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建筑施工安全生产事故中，监理单位和总监应当承担什么样的法律责任，是目前安全生产中困绕监理单位和总监的难题。
文章在现有的相关法律背景下对此进行了初步探讨。
问题的提出安全问题不容回避，近几年来所发生的建筑生产安全事故，不管是公开报道还是没有公开报道的，很多事故监理单位都牵连其中，重者总监被判负有刑事责任，除判徒刑外，还有被追诉民事赔偿的处罚；监理单位同样受到通报、罚款、停业、降级，直至吊销资质证书等行政处罚。轻者总监或监理单位会受到不同程度的行政处罚。
这些事实的存在导致了监理单位或总监们在安全生产这一问题上，不敢放开手脚大胆工作，部分总监一谈到安全问题就会胆战心惊，惟恐工地上发生安全事故。
进而影响了一些同志不愿再从事监理行业的工作，从而离开监理单位。这无疑形成了一道阻碍监理事业发展的无形屏障。对此局面，许多业内同志在刊物上和网站上发表了不少看法和建议，其中不乏独到之见。
事实上，安全事故责任不容回避，监理人必须面对和重视。我们就安全问题中监理工程师在应有的法律内应负的责任进行了一些探讨，以求在今后的工作中按法律法规的有关规定来面对施工生产中的安全问题和安全事故。
目前监理在建设监理工作中涉及安全生产的法律及法规浅析有关监理的法律及法规有如下几个：中华人民共和国建筑法(1998年3月1日起施行)；建设工程质量管理条例(2000年1月30日起施行，国务院279号令)；建设工程安全生产管理条例(2004年2月1日起施行国务院393号令)；关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见(建市248号)；建筑工程监理规范(GB50319-2000)。我们将其中与监理有关的条款一一进行复述及浅析，以便分清楚监理的法律责任。
中华人民共和国建筑法第32条规定："工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正"，"工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正"。
该条款明确了监理工程师对设计单位与施工单位的相互关系应该如何处理，也从监理合同的角度告之监理工程师发现工程质量的处理办法。第35条规定："工程监理单位不按照监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益的，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。"该条款告之监理单位未按监理合同履行监理义务，造成损失应当承担的赔偿责任。而且仅涉及的是经济责任，还未涉及到对监理工程师的行政或其他的处罚内容。
第五章"建筑安全生产管理"从36条到51条共16条，对建设方、设计方、施工方均有具体要求，对监理方却无具体要求，但这并不说明对监理在安全生产管理上没有要求，只是明确了一个间接的要求。其中第38条就明确规定了："建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施"。而这个施工组织设计监理必须进行审核和批准，所以监理在某些问题上是应当承担一定的相应责任。
第44条"建筑施工企业必须依法加强对建筑专题与探讨-43-Project Management建设监理2008年第10期监理工程师在建筑施工安全生产中的法律责任浅析：建筑施工安全生产事故中，监理单位和总监应当承担什么样的法律责任，是目前安全生产中困绕监理单位和总监的难题。
文章在现有的相关法律背景下对此进行了初步探讨。监理工程师；施工安全生产；法律责任问题的提出安全问题不容回避，近几年来所发生的建筑生产安全事故，不管是公开报道还是没有公开报道的，很多事故监理单位都牵连其中，重者总监被判负有刑事责任，除判徒刑外，还有被追诉民事赔偿的处罚；监理单位同样受到通报、罚款、停业、降级，直至吊销资质证书等行政处罚。轻者总监或监理单位会受到不同程度的行政处罚。
这些事实的存在导致了监理单位或总监们在安全生产这一问题上，不敢放开手脚大胆工作，部分总监一谈到安全问题就会胆战心惊，惟恐工地上发生安全事故。进而影响了一些同志不愿再从事监理行业的工作，从而离开监理单位。这无疑形成了一道阻碍监理事业发展的无形屏障。
对此局面，许多业内同志在刊物上和网站上发表了不少看法和建议，其中不乏独到之见。事实上，安全事故责任不容回避，监理人必须面对和重视。我们就安全问题中监理工程师在应有的法律内应负的责任进行了一些探讨，以求在今后的工作中按法律法规的有关规定来面对施工生产中的安全问题和安全事故。
(转www.shlunwen.com/) |
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发表于 2012-10-6 11:56