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一旦有事故发生，总会有朋友开玩笑问“你们安监局这下又有人倒霉了？”滑稽的是，结局总会被他们说中。造成这种局面的原因，我认为有以下几个方面。
一是舆论绑架调查。不知从什么时候起，形成了这么一种奇怪的逻辑——一旦发生事故，就会有人质问监管是否到位，甚至怀疑背后存在腐败交易。再配上几张事故现场和遇难者家属痛苦表情的照片，立马引起舆论对于监管者的仇视。为平息舆论，自然就有人会被火速处理，而到底该不该被处理，却很少有人关心。
二是当地政府懒政。事故发生后，事发地政府除了紧急开展救援，尽力降低损失，就是调查处理事故，平息事故影响。在追究责任时，一顶“综合监管”的大帽子，使得安监局成了万金油。草草扣上几顶帽子，便可结案。此外，个别地方领导对安全生产认识不到位，认为安全就是安监局管的，不管什么事，一股脑先推给安监局。
三是职责边界不清。尽管各种媒体上已经有很多对此事的讨论了，但时至今日仍未得到有效解决，甚至一些案例越来越让安监人困惑。如去年网上热炒的淄博安监人员“玩忽职守罪”一案，就让人很无语。安监人员是监督企业落实安全生产法律法规的情况，不是也不能是企业的安全员。有限的执法力量，根本不可能让一个安监局做到真正的“全覆盖”。
说完原因，再说说后果。
第一，挫伤安监人员积极性。在基层安监队伍中，听得最多的就是担心自己辛辛苦苦工作，到头来却因“工作不到位”被处理。与其他部门比起来，安监人员更多地深入一线，更多地加班加点，“越危险的单位去的越多，越危险的地方去的越勤”。但现实却是，安监队伍成了被处理的“高发人群”。长此以往，怎能保住和吸引优秀人才，打造一支素质过硬的安监队伍？
第二，部门监管责任无法落实。《安全生产法》明确规定“县级以上地方各级人民政府有关部门……在各自的职责范围内对有关行业、领域安全生产工作实施监督管理”。可见，安全生产监管并不是安监局一家的事，安监局也不能越权管职责外的事。一味的处理安监人员，不能让各行业铸管部门充分认识自己肩负的监管责任。
第三，企业主体责任无法落实。在当前形势下，企业对事故隐患的发现和整改“等靠现象”严重。错误地认为整改隐患是帮了政府、帮了安监局，是为了不让安监人员受处分。完全忘了自己才是安全生产的责任主体，企业主要负责人才是安全生产的第一责任人。
第四，法治思维难以形成。在安全生产责任追究上，要有客观理性、依法依规的态度，让群众明白谁才是真正的责任者，才能让人更加对法律敬畏！
冰冻三尺非一日之寒。笔者认为，能有几个激浊扬清的责任追究案例，方可逐渐走出当前的困局。
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发表于 2016-3-10 09:08
