我国逐渐步入老龄化社会，养老问题受到很高的关注。现在，备受瞩目的养老保险制度顶层设计研讨会正在进行时。

所谓的顶层设计方案，其实就是关于养老保险制度改革的一揽子方案。这不同于推迟退休年龄或主张“以房养老”等技术层面的命题，顶层设计方案将显示养老保险制度改革的全局性与重要性。

据媒体报道，上报到人社部的一共有四套方案，此前在社会上引起极大反响的清华大学方案却并没有位列其中。这四套方案究竟是什么？又是否能够解决中国的养老之困？

据媒体报道，中国社会科学院、国务院发展研究中心、中国人民大学、浙江大学等四家单位受人社部委托，分头制定了养老保险制度顶层设计方案并已上交人社部。尽管此前因“延迟退休”而名声大噪的清华方案可能并没有出现在研讨会上，但是就在此时，中国社科院世界社会保障中心主任在接受媒体采访时直言 “延迟退休年龄是早晚的事儿”。

此前在接受媒体采访时，清华大学教授杨燕绥就曾经解释过，所谓延迟退休并不一定就是推迟退休年龄，而是推迟领取养老金的年龄。

杨燕绥：退休是一个人退出劳动力市场的年龄，领取养老金的年龄是你具备领取政府养老金的年龄界限，我们国家过去是把退休年龄和领取养老金的年龄放在一个标准上说的，所以这样老百姓就比较容易混淆。

除了将领取养老金的年龄推迟到65岁，增加缴费年限或许是另外一个趋势。

杨燕绥：但有一个条件，他必须满足缴费年限，我们现在是15年，这一定要延长的。

但是即便在专家中，关于延长退休年龄或增加缴费年限的观点也并不一致。中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧，就是坚决反对延长退休年龄的人。

唐钧：我坚决反对，因为我觉得最根本的一条是，中国人实际上干不到65岁，对个人来讲，它的影响很大，交养老保险费还得交到65岁，你没有工作了，但是还要你交养老保险费。

由于被委托的四家机构全都跟人社部签订了保密协议，所以不会轻易透露方案的具体内容。延长缴费年限与延迟退休或许可能成为未来养老金改革的方向，但是有一点是肯定的，那就是延长缴费年限和延迟退休往往是一回事。

无论是哪一种养老方案都不可能让所有人满意，而每一套方案都会是一个庞杂的系统工程，可能一本书都说不明白。所以表面上看，这是一个围绕着年龄展开的论战，实际上，背后却反映出大家对现在养老体制中的双轨制的不满情绪。

从现在透露出来的点滴细节看，延迟退休年龄方案目前不可行，前提是养老金并没有并轨，机关事业单位的工作人员不用缴纳养老金，却享受更高的退休金。复旦大学公共经济研究中心主任石磊坦言，新方案要解决最关键的问题应该双轨制。

石磊：怎么能够借这次改革，把多元化、碎片化这种体现了不公平、不公正的社保体系有所突破，消除多轨制，多轨制的背后就是不公平，而如果这个改革到最后拿出来方案，这个问题仍然没有解决，那其他所有的设计都是没有意义的，所有的配套方案也是没有意义的。

人力资源和社会保障部部长尹蔚民此前表示，目前国家已采取多种措施，积极推动养老“双轨制”所导致的不合理差距问题的解决。从2005年开始，我国连续9年提高企业退休人员基本养老金水平。

尹蔚民：近几年，每年的都是按10%的幅度在增加，在这个基础上我们向企业退休的具有高级职称的人员进行倾斜，使他们的待遇水平在普遍调整的基础上又增加了一块，这样就缩小了和机关事业单位相通人员的待遇水平。

此外，我国正在稳步推进事业单位养老保险制度改革试点。2008年，国务院确定山西、浙江等5个省市开展事业单位养老保险制度改革试点。但事业单位养老保险制度改革，与事业单位分类人事制度、工资制度、财政体制改革紧密相联，需要同步推进，难度不小。