昨日凌晨，长安街南口西侧路边，8名工人下到热力管道进行维修检查时，由于管道内内空气稀薄，最终有两人因吸入过量有害气体而身亡。
两个年轻的生命就这样消失，真让人惋惜心痛。就在一个月前，通州一个污水井同样在短短时间内将7个年轻的生命吞噬。而来自北京安监部门的数据更令人触目惊心，仅今年上半年，北京市一共发生4起有限空间作业(即污水井、热力井等城市地下空间的作业)生产安全事故，14人不幸身亡。
城市地下作业为何频频上演生命的悲剧？诚然，地下空间本身具有危险性，污水井、下水道、化粪池等，由于长期处于半封闭状态，通风不畅，滋生着大量有害气体。但正因如此，对地下空间的作业有着严格的规程，例如，要求作业人员须经过相关的培训，作业前要进行检测和通风，作业人员须佩戴安全防护用品等。可以说，只要严格遵守这一规程，事故其实不难避免。
然而，纵观几起地下作业事故，人们不难发现这些作业的安全管理存在着种种致命的漏洞，作业人员安全意识的缺失更是惊人。以上月的通州事故为例，下井人员都没有经过专业的培训，他们下井作业和救人时，跳过了井下检测和通风的程序，而且几乎未做安全防护，甚至连基本的安全绳都没有。而昨日长安街发生的热力井事故，似乎也存在安全的疏失，据报道，下井的8名工人并未配备气体检测仪器，他们在巡查过程中已发现管道内温度、气味的异常，却未引起警惕及早中止巡查，最终发生不幸。
不仅是北京，多年来国内城市地下作业事故可谓频发，由于地下作业脏累苦，许多地方都聘用农民工从事这一行业，这些农民工往往未经培训就上岗，管理混乱埋下大量安全隐患，此外，地下作业的科技含量不足，有害气体检测仪器、大型疏通机等专业器材未能普及，加大了地下作业和救援的风险。
“地下作业”事故如何走出事故高发的局面？这首先需要作业单位对作业规范的严格遵守，在北京，有关部门早就出台了《北京市有限空间作业安全生产规范》，上月通州事故后，北京还专门下发《关于加强北京市有限空间作业安全管理的意见》。但是，为何作业单位对这些明文规定熟视无睹？由此可见，一些地下作业单位的颟顸态度到了什么地步。显然，地下作业的安全不能建立在相关单位的自觉之上，政府有必要强化日常监管，如经常抽检，开通举报电话等，发现一起事故，应当追究相关企业领导的责任。
另外，“地下作业”本身的管理体制也需要改革，“地下作业”应当建立严格的持证上岗机制，以更好的专业性来规避危险。“地下作业”也需要行业准入，确保有序的管理，而非现在这样，一个小区都可自己组织。同时，政府应推广有害气体检测仪器、大型疏通机等在“地下作业”中的广泛运用，提高“地下作业”的科技水平。据报道，北京市安监局已向国家安监总局递交了书面意见，希望有限空间作业纳入到国家的特种作业管理中去。事不宜迟，期待国家安监部门早有行动。 |
发表于 2009-8-6 09:24