关于做好2013年彭水新城建设项目安全生产 “两防”专项整治行动的通知

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彭水汉元产业控股发展有限公司

                                 湖南湖大建设监理有限公司彭水监理处

                                湖南省第四工程有限公司彭水新城建设项目部

                                 湖南长工工程建设有限公司彭水新城项目部

关于做好2013年彭水新城建设项目安全生产

“两防”专项整治行动的通知

汉元公司各部门、湖大监理处及所有彭水新城建设承建单位：

为了认真落实2013年重庆市安全生产电视电话会议精神，全面加强建设、施工领域安全管理，有效遏制事故发生，按照《重庆市人民政府关于印发2013年全市安全生产工作要点的通知》（渝府发〔2013〕1号）和《彭水苗族土家族自治县人民政府关于加强2013年全县安全生产工作的通知》（彭水府发〔2013〕16号）和《彭水苗族土家族自治县安全生产委员会办公室关于开展建设施工领域安全生产“两防”专项整治行动的通知》（彭水安委办发〔2013〕18号）及《彭水苗族土家族自治县新城建设开发管理委员会关于开展建设施工领域安全生产“两防”专项整治行动的通知》（彭水新城管委会发〔2013〕6号）要求，经汉元公司、湖大监理处、湖南四建、湖南长工各安委会共同研究，决定从即日起，在彭水新城建设施工领域开展以防范高处坠落、防范起重及机械伤害、防范深基坑垮塌事故、防范触电事故、防范爆炸事故及火灾事故、防范脚手架坍塌事故、防范密闭空间中毒窒息事故、防范土石方运输车辆造成的交通事故等各类安全事故，重点防范可能发生群死群伤事故为重点的专项整治行动，先将有关事项通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实党的十八大和重庆市第四次党代会精神，牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚定不移地实施安全发展战略，围绕“治薄弱、夯基础、压事故、保安全”主体，全面加强建设施工安全综合监管。通过扎实开展“两防”专项行动，有效控制事故发生，严防较大及以上事故发生，确保新城建设施工领域安全生产一方平安。

二、彭水新城建设工程年度工作目标

各单位从业人员的三级安全教育培训率100%，安全意识明显增强；“三项岗位”人员持证率100%；工程车辆、特种设备的合格证及保险有效期率100%；使用的劳动防护用品合格率100%；安全隐患整改率100%；重大危险源安全防护和现场监护100%；重伤及以上事故为零；负主要责任的较大及以上的交通事故为零；一般轻伤事故年频率低于8‰；实现彭水新城建设工程年度100万安全工时。

三、成立彭水新城建设工程“两防”专项整治行动领导小组

组  长   李国庆

副组长   徐蜀达  陈光年  郑春华  莫志平

组  员   洪汉元  陈世龙  彭义祥  田  勇  蔡建夫  唐俊华 蒋  凯

“两防”专项整治行动领导小组办公室设在湖南湖大建设监理有限公司彭水监理处，办公室主任由陈世龙同志担任，负责专项整治行动的日常管理工作。

四、新城建设工程“两防”专项整治行动重点

（一）整治范围

新城建设所有在建工程项目，重点是房屋建筑、市政设施建设、水利工程建设、电力工程建设等。

（二）整治内容

1、防范施工作业过程中存在的各类事故

新城建设工程各施工单位在制定安全防护、文明施工专项方案前，要根据《风险管理风险分析技术》（GB/T2791-2011）、《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）、《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）标准对施工现场进行风险分析评估，对评价出有高风险、危险性较大的施工作业项目要制定相应的《应急救援预案》；在施工作业过程中要严格执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-1991）、《高处作业分级》（GB/T3608-2008）、《建筑机械使用安全技术规范》（JGJ33-2012）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88-2010）、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）、《爆破安全规程》（GB6722-2011）、《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-2012）、《塔式起重机安全规程》（GB5144-2006）、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ/T188-2009）、《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）等规范标准；劳动防护用品的采购、使用，要符合建筑行业相关标准。现场的安全防护、文明施工要达到（JGJ59-2011）要求。现场施工人员不得违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。特别是有高处作业的施工单位，要严格执行《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-1991），作业人员穿戴好安全帽、安全带，安全带的锚固点应牢固可靠；对“四口”、“五临边”必须采取强有力的安全措施，杜绝高处坠落事故发生。

2、防范危险性较大的分部分项工程导致的群死群伤事故

新城建设工程要按照《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）及部门地方相关规定，在危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、论证、交底和实施等各环节中严格执行。

五、工作职责

（一）彭水汉元公司负责组织实施新城建设的“两防”专项整治行动。

（二）湖南湖大建设监理有限公司彭水监理处，负责新城建设“两防”专项整治行动方案的组织实施，指导新城建设单位开展专项整治工作。

（三）湖南省第四工程有限公司彭水新城建设项目部，负责组织实施房屋建筑、市政基础设施工程和水利工程的“两防”专项整治行动。

（四）湖南长工工程建设有限公司彭水项目部，负责组织实施爆破作业的“两防”专项整治行动。

六、“两防”专项整治行动工作安排

（一）部署发动阶段（2013年2月1日——2月28日）。按照“两防”工作安排部署，结合各施工单位工作实际，制定专项整治方案，全面部署本单位“两防”专项行动，要根据彭水新城管委会发〔2013〕6号文件中专项整治工作的要求，采取有力措施，广泛开展“两防”专项行动宣传，营造专项行动的良好社会氛围。2月27日前，将本单位的专项行动方案报管委会安监办。

（二）集中整治阶段（2013年3月1日——12月31日）。新城建设、施工单位，应根据经彭水县委县府批准的《重庆市彭水新城建设项目2013年建设计划》，制定出今年各单位的“两防”专项整治行动方案，制定出的专项整治行动方案要有很强的针对性和实用性，不得用一个专项整治行动方案涵盖所有施工作业场所的安全防护、文明施工方案。进入施工现场的从业人员必须经过三级安全教育培训、合格率达到100%；“三项岗位”人员持证率要达到100%；施工现场使用的特种设备必须经过质监局检验，并出具有检测合格证书；转运土石方的运输车辆的保险必须在有效期内；作业人员使用的安全帽、安全带、安全网要符合《安全帽》（GB2811-2007）、《安全带》（GB6095-2009）、《安全网》（GB5725-2009）要求，其它劳动防护用品必须符合相关规范要求；安全防护、文明施工的设备设施应满足现场实际需要；施工现场悬挂的安全警示标志内容要符合作业场所实际情况；查出的安全隐患要进行分级，（1、危害和整改难度较小，发现后能够在3日内排除，或者无需停止使用相关设施设备、停产停业即可排除的隐患，为三级事故隐患；2、危害和整改难度较大，需要4日以上且停止使用相关设施设备，或者需要4至6日且停产停业方可排除的隐患，为二级事故隐患；3、危害和整改难度极大，需要7日以上且停产停业方可排除的隐患，或者因非生产经营单位原因造成且生产经营单位自身无法排除的隐患，为一级事故隐患。）应根据分级的情况下达隐患整改通知书；存在重大事故隐患的地方必须停止施工并安排人员现场监护直至隐患消除，方能解除监护。有重大危险源的作业施工场所，如悬挑脚手架搭设拆除作业、立体交叉作业、密闭空间作业、深基坑作业、爆破作业等危险作业，必须先制定完善的安全操作方案和应急预案，并严格执行。各施工单位每天安排有专职安全管理人员到现场：召开班前安全会议、特种作业必须填写特种作业票（证）、安排现场监护人员；及时纠正施工现场出现的“三违”作业行为、发现设备设施、电气、机械等存在不安全状态，及时安排整改；湖南四建彭水新城建设项目部质安部每天要安排安全员对各施工现场进行巡回检查，对发现的事故隐患下发《事故隐患通知书》，限期完成整改；湖大监理公司彭水监理处现场监理人员对各施工单位查出的安全隐患在整改过程负责监督指导，隐患整改完成后经施工方、湖南四建彭水新城建设项目质安部、湖大监理彭水监理处现场验收合格，并在填写的《事故隐患整改验收记录》上签字，形成事故隐患闭环管理。

（三）检查督促阶段（2013年3月15日——12月31日）。各彭水新城建设、施工单位，要成立“两防”专项整治行动领导小组，加强组织领导，检查人员要把责任划分到人，不走过场；对每个施工工地中存在的危险源要做到心中有数，重点检查整治工作中的隔离防护措施是否到位、个人劳动防护用品是否穿戴完好、特别是安全帽、安全带、安全网是否穿戴挂靠完好，严防安全事故发生。彭水新城建设工程“两防”领导小组每周组织1～2次专项行动安全检查、各施工单位的“两防”领导小组每周组织的专项安全检查不得少于3次。要制定统一的《“两防”专项整治行动安全检查表》，把发现的事故隐患填写清楚，所有参加检查的人员（包括施工单位的检查人员）必须签字，并下发《事故隐患整改通知书》，限期完成整改。

每周一下午，由彭水新城建设工程“两防”领导小组办公室牵头，组织召开有彭水汉元公司、湖南四建彭水新城建设项目部、靛水安置小区项目部、彭水新城建设管委会办公楼项目部、张家坝安置小区项目部、彭水新城建设道路工程第一项目部、靛水片区河道整治项目部、彭水新城建设道路工程第二项目部、湖南长工彭水新城项目部参加的，周“两防”专项整治行动安全会议。对检查中发现的事故隐患及整改完成情况进行通报：表扬做得好的施工单位，批评没有按时完成整改的单位，处罚多次犯同一种违章的单位，发生安全事故的单位将按“四不放过”原则严肃处理。

（四）工作总结阶段（2013年12月1日——12月10日）。各施工单位在12月5日前，将“两防”专项整治行动工作总结上报彭水新城建设工程“两防”办公室，由“两防”办公室汇总上报新城管委会安监办。

彭水汉元公司                            湖大彭水监理处

二○一三年二月二十七日                二○一三年二月二十七日

湖南四建彭水新城建设项目部             湖南长工彭水新城项目部

二○一三年二月二十七日                二○一三年二月二十七日