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我国自推行工程建设监理制度以来，改变了建设单位传统的自筹、自建、自管的封闭式小生产管理状态，向社会化、专业化、现代化的管理模式转变，向高效、科学的项目监督管理制度转化。新形势下，认真做好工程建设监理中的安全管理工作成为重要工作。
一、工程监理的认识
工程监理单位是业主根据工程项目建设需要通过合同招标确定的。在施工合同签订后，监理单位依据合同要求，配备相应的监理人员，建立监理组织架构，严格执行国家或行业相关的技术规范，在业主的委托和授权范围内，对施工全过程进行全面监理。即通过对工程项目的各家承包商进行组织协调，达到对所监理工程项目的安全、质量、进度、造价全面控制。实行监理制度，引入建设监理单位作为中介服务的第三方，以经济合同为纽带，以提高工程建设水平为目的，形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的建设项目管理体制。实践证明，监理制度有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益，是工程建设的纽带。 无可置疑，安全管理是工程建设监理的重要组成部分，是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。现就如何有效地开展工程建设安全管理工作进行探讨。
二、安全管理工作的现状
目前，在我国实施工程建设监理的建设项目中，相当一些监理单位的监理安全意识淡薄，只注重对施工质量、进度和投资的监控，并没有把安全管理作为一项重要内容加以监控，对安全监理的建议置之不理。这样，在施工安全管理上的监控效果未能充分发挥出来，使得施工现场因违章指挥、违规作业而发生的伤亡事故局面未能得到有效的控制，导致施工脚手架倒塌、大桥跨塌等事故此起彼伏，致使由工程建设造成事故的伤亡人数已占全国生产事故总伤亡人数的27%以上。
要扭转工程建设项目事故多发的被动局面，不光在国家层面上建立相关法规，强制监理学习相关法规的制度，提高监理安全意识，还要将安全管理工作纳入到企业的质量管理体系中，使安全管理真正落实到日常管理工作中去。
三、加强工程监理安全管理的建议
在工程项目建设中，安全和质量是永恒的主题。安全是工程质量的前提条件，而工程质量的好坏，也是为了安全。安全管理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全因素，控制和减少各类伤亡事故的发生。为实现本质安全生产，要做到如下几点:
1、规范监理的安全监管行为。为适应当前工程建设监理发展的需要，须进一步规范建设工程监理行为，建立监理强制学习国家和地方安全法规的制度，提高监理安全意识，明确监理安全职责，真正做到监理对监管工作的安全负责，从而实现安全监管人人有责的良好氛围。
2、加强安全知识的培训。为提高监理单位监理的安全意识，建设单位要对监理进行入场前后安全管理相关知识的培训，使监理明确业主在安全管理方面的要求，提高监理人员的安全意识、相关知识和安全管理技能。业主也可以组织不http://www.xwlunwen.com/ 同监理单位定期互检交流学习，提高监理人员的安全管理水平。
3、建立项目施工监理细则。落实安全管理责任是法律、法规所规定的，这就要求监理单位必须依法履行安全管理职责，根据项目建设的实际需要，建立项目施工监理细则。把责任从上到下层层落实下去，做好项目全过程的监控。
4、安全监管重在控制源头。项目施工的安全管理工作，重点在于施工前HSE方案的编制是否科学合理， 针对危险性较大工程是否编制安全专项施工方案并通过专家论证，按照专家论证进行修改完善安全技术措施。施工前重在进行安全技术交底，并办理相关施工作业票，告知施工安全注意事项，现场专人进行监督。若承包商不执行监理要求时，监理须立即上报业主，请业主依据合同规定严肃处理，从而在项目开展前期监管控制事故苗头，真正实现安全第一，预防为主的方针。
5、将安全管理工作纳入到企业的质量管理体系中。为了对项目监理部的安全管理工作进行有效控制，业主定期要对本项目监理质量体系运行的情况进行检查，确认其符合性。同时，监理也要定期对承包商质量体系的运行情况进行检查。把安全管理置于程序文件中，并进行有效控制，使监理人员的监理行为有规范、服务质量有标准、检查考核有章程，进一步提高监理的安全管理工作水平。
6、做好工程建设安全管理的关键在于协调。施工现场承包商较多，界面交叉，工种较多，做好承包商的协调是监理做好安全管理工作的关键。而要做好协调工作必须要与承包商在安全管理上达成共识，在明确承包商合同职责的基础上，与施工单位建立互信和友谊是十分重要的。但是，监理监管不动的地方，要与业主有效沟通，共同解决建设工程的安全隐患，确保安全管理工作能顺利开展。
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发表于 2012-10-12 15:39