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阳春三月,万物复苏、生机盎然的时节。在春的温暖气息中,北京又一次聚集了国人及世界的目光,一年一度的全国两会又一次拉开大幕。没有了鲜花横幅,少了几分仪式感,代表委员们以更饱满的热情、更加积极的态度,行使其应尽的职责,不辜负人民的重托。 2014年,是全面深化改革的开局之年,也是加快实施安全发展战略,推进安全生产形势根本好转的关键一年,安全生产工作处在一个重要的历史发展阶段:既蕴藏着改革创新发展的重大机遇和广阔前景,也面临着更加艰巨的任务和考验。对于安全生产来说,既要在改革中有所作为,又要借改革完善自身,“强身健体”。 党的十八届三中全会提出,全面深化改革,必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际,坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断,以经济建设为中心,发挥经济体制改革引领作用,推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应,推动经济社会持续健康发展。 这说明改革,尤其是经济体制改革已是箭在弦上,势在必行。而要确保经济体制改革的顺利进行,安全生产必须有所作为。毋庸置疑,安全生产是经济持续健康发展的基本前提,是促进经济转型升级的重要抓手。为此,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要强化环境、技术、安全等市场准入标准,完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,加大资源消耗、环境损害、安全生产等指标的权重,更加注重劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。 这一点在2013年的中央经济工作会议同样被着重提出,“更加注重经济增长质量和效益,正确理解和落实好宏观经济政策,在统筹兼顾中突出发展重点”,“继续把握好稳中求进的工作总基调”。 在经济发展中只求量,不重质,虽然可能带来一时的繁荣,但是终究会受到惩罚,不但导致发展成果被事故蚕食殆尽,还可能导致更大的倒退。这方面的例子很多,2013年的吉林德惠大火就是其中最典型的一个。 对此,习近平总书记旗帜鲜明地提出“发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”,在具体实施上,进一步提出“党政同责、一岗双责、齐抓共管”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。若想在改革中发挥积极作用,安全生产体制机制本身无疑也必须进行改革。 2014年年2月25日提请十二届全国人大常委会第七次会议审议的《安全生产法修正案(草案)》突出事故隐患排查治理和事前预防,从企业责任、政府监管、问责惩处等方面对安全生产法进行了修改完善。这是《安全生产法》实施12年以来的首次修改,其彰显出的“关口前移、重心下移”无疑将给安全生产领域带来重大改革。 “一分部署,九分落实。”认识已统一,方向已明确,要确保改革目标任务的实现,必须敢于突破,稳扎稳打,一步一个脚印去落实。今年的全国两会上,对于安全生产该怎样在全面深化改革中吹响号角,代表委员们同样充满期待。 全国人大代表、中国工程院院士王梦恕希望,出了事故不能仅仅追究具体负责人的责任,还要往根上查。全国人大代表、重庆市交通委工程质量安全监督局总工程师程德宏曾提出过《加强部门沟通、齐抓共管做好安全生产工作》的议案,虽然得到有关部门的办理和答复,但是他表示今年将继续提出,因为“这个问题需要持续关注”。全国政协委员、中山大学管理学院教授毛蕴诗希望有关部门按照中央要求,不断加强安全管理,做好安全生产基础性工作。全国政协委员孙朝晖期待建立健全安全生产法制体系,规范安全生产中不同责任主体的责任和义务。 |
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GMT+8, 2024-5-16 08:53
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