是在对项目（或非常规作业活动）危害因素全面识别的基础上，重点评估和控制项目主要风险及指导书未覆盖的新增危害（特别是当人员、环境、工艺、技术、设备设施等发生变化时而产生的危害），制定风险削减和控制措施，形成针对基层岗位员工特定作业活动的风险控制方案。计划书在风险控制上是对指导书的补充，重点是满足基层组织对项目（或非常规作业活动）中的风险实施动态管理的要求。