论文 新世纪安全管理科学概述

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新世纪安全管理科学概述

程万强，杨俊林

(日照钢铁有限公司烧结厂，山东，日照，276806)

目录

一、引言. 2

二、安全原理一安全管理实践的基石. 2

1．安全哲学原理. 3

2．安全系统论原理. 3

3．安全经济学原理. 3

4．安全管理学原理. 3

5．安全工程技术与卫生工程技术原理. 3

三、安全文化－跨世纪人类安全进步之果. 4

四、安全立法——安全管理永恒的利器. 4

五、管理方法——事故预防对策之技巧. 5

六、管理模式一安全管理不断探索的命题. 6

1．企业HSE管理模式。. 6

2．企业ISO18000管理体系. 7

3．企业“综合安全管理模式和机制”。. 7

4．国家大安全管理模式的出现。. 7

七、实现本质安全化－21世纪人类永恒的追求. 7

八、结论. 8

一、引言

21世纪是一个充满希望与光明的时代，同时也是经济与文化矛盾、环境与技术冲突、人类与自然牵制的时代。人类的科学素养不尽人意；地区或国家间的技术、经济、文化发展不平衡；不顾代价高速发展经济在很长段时期将仍是人们的主导追求；企业经营人员的短视与只顾眼前利益的行为盛行……因此，可持续发展战略仍是21世纪人类社会活动的主旋律。显然，安全生产、安全生活、安全生存，平安、健康、少灾都是人类社会可持续发展的重要目标。

另一方面，21世纪将是高技术不断涌现，信息化、数字化生产与生存的方式将会得以普及的时代。新技术、高技术首先将给人们带来的是发展与进步、效率与效益、舒适与享受，但是技术也是一把双刃剑，历史的经验告诉我们，技术也会给人类带来危害与灾难。

面对上述的现实与背景，正视未来的挑战和忧患，为了21世纪社会经济的可持续发展和人类生活质量的提高，我们需要更加努力地去创造安全、健康的世界，需要安全的生产方式和康乐幸福的生活方式。为此，人类唯一的出路就是重视发展安全科学技术，有效预防各种意外事故和灾难。

安全管理作为预防事故三大对策之一，将为21世纪人类的安全生产、安全生活和安全生存发挥重大的作用。

二、安全原理一安全管理实践的基石

安全管理方法与对策进步，需要安全理论作为基础，需要有战略和方向的指导。实现这一目标的出路，就是研究和认识安全的科学理论，揭示安全科学的规律，搞清安全管理的科学原理。

安全原理是人类安全活动的基本理论和策赂，是安全科学以及安全管理科学发展的基石，是人类预防事故的重要理论核心。21世纪，人们将不断探求如下的安全科学原理。

1．安全哲学原理

即从认识论与方法论的角度，总结安全的哲学理论和原则。我们已经知道：古代人的安全哲学是宿命论的安全认识论，被动承受型的安全方法论；近代人有了经验论的安全认识论，事后型的安全方法论；随着工业社会的发展和技术的进步，现代人类进入了系统论的安全认识论阶段，从而在方法论上能够推行安全生产与安全生活的综合型对策。21世纪，未来的人类安全哲学必然朝着本质论和超前预防型的安全哲学进发。有了正确的安全哲学思想的指导，未来人类现代生产与生活的安全才能获得高水平的保障。

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2．安全系统论原理
深入研究和探索安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全协同学、事故突变论等安全系统结构、机制、规律和优化。不仅研究清楚事故系统的规律，更要探讨各种技术安全系统的规律、特点和控制。认识事故系统，对指导我们从控制事故来保障人类的安全具有实际的意义，这种认识带有事后型的色彩，是被动、滞后的，而从安全系统的角度出发，则具有超前和预防的意义，因此，从建设安全系统的角度来认识安全原理更为理性，更符合科学性原则。
3．安全经济学原理
阐述清楚安全与生产、安全与效益、安全与效率的关系。研究事故损失的规律与评价技术，安全的效益理论和投入产出规律；研究与事故相关的非价值因素的价值化技术。研究不同社会经济体制和经济发展时期，事故保险(伤亡保险、财产保险、意外事故保险等)的运行机制及其与事故预防，实现本质安全的关系和动作机制等。
4．安全管理学原理
研究从法理出发的安全法学原理、安全监察与监督的原理；论证清楚安全组织学原理、人员优化的原理；阐明合理的安全投资保障机制；揭示出合理的安全管理机制、安全管理模式、安全管理体系等基本的理论。
5．安全工程技术与卫生工程技术原理
针对不同的行业和生产工艺与技术，研究相适应的安全工程技术原理，如防火原理、防爆原理、机电安全原理等，以及卫生工程技术原理，如防尘原理、防毒原理、辐射防护原理等。
同时，在20世纪尚未完善的风险控制理论、安全自动组织理论、大安全科学理论、安全文化理论等将在21世纪得到高度重视和发展。
有了丰富而充实的安全理论，安全科学技术的发展才有坚实的基础；人类实现了真正安全原理的掌握，才能改变自身对事故的认识和态度，才能使今天人们安全生产和生活的必然王国走向未来人类安全生存与发展的自由王国。

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三、安全文化－跨世纪人类安全进步之果
安全文化的提出是20世纪最后十年人类安全策略闪光的一页。她起源于核安全文化。其内涵是指人类安全活动创造的安全生产、安全生活的观念、行为、环境、条件的总和。安全文化的目的是提高人的安全素质、建设本质安全的环境和氛围。其意义在于为预防事故构筑基础工程、具有长远的安全战略性意义。安全文化的范畴包括文化的形态体系，即安全观念文化、安全制度（法制）文化、安全行为文化、安全的物态质文化；安全文化的对象体系，即决策者、管理者、安全专业人员、一般职员、家属；安全文化的领域体系，即企业安全文化、行业安全文化、家庭安全文化、公共安全文化、社区安全文化等。
四、安全立法——安全管理永恒的利器       
从中世纪起，人类生产从畜牧农耕业向使用机械工具的矿业转移，从此开始发生人为事故。随着工业社会的不断发展，生产技术规模和速度不断扩大，矿山塌翻、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、机械伤害等工业事故不断恶化。在早先安全技术比较落后的状况下，人们想到的是从立法的角度来控制日益严重的工业事故。
人类最早的劳动安全立法，可追溯到13世纪德国政府颁布的《矿工保护法》，1802年英国政府制定的最初工厂法“保护学徒的身心健康法”。这些法规都是为劳动保护而设，制定了学徒的劳动时间，矿工的劳动保护，工厂的室温、照明、通风换气等工业卫生标准。针对世界范围的安全立法，人类进入20世纪才迈出了步伐，这就是1919年第一届国际劳工大会制定的有关工时、妇女、儿童劳动保护的一系列国际公约。中国最早的劳动安全相关法规，要数1922年5月1日在广州召开的第一次劳动大会，提出了《劳动法大纲》，其主要内容是要求资本家合理地规定工时、工资及劳动保护等。英国、德国、美国等工业发达国家是劳动安全立法最早和最为完善的国度。除此，很多国家的安全立法一般起步于20世纪，包括日本这样的发达国家，1915年才正式实施《工厂法》，比英国晚了近百年。
未来的21世纪，人类的安全立法必将体现出如下趋势和特点：
(1)安全法规从孤立走向整体，从分散发展为体系；
(2)安全立法的任务突出预防，体现出超前性和预防性；
(3)安全立法的目标体系更趋明确。立法的目标不但包含防止生产过程的人员死伤，还包括避免劳动过程的危害(职业病)以及财产损失、信誉的毁坏。

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(4)安全立法的层次体系更为全面。国际通用安全法规(ISO标准、ILO法规等)、各国的国家安全法规、世界范围及本国的行业安全法规(石油、核工业等)、地区安全法规(欧盟、亚太等)等，得到全面的发展。
(5)安全立法的功能体系更为合理。建议性法规，如ISO国际标准；强制性法规，一般各国制定的国内安全法规都属此类；承担不同法律功能的法规，如法律、技术标准、行政法规、管理规章等，各守其责，发挥各自的功能和作用。
在21世纪，我国的《职业安全法》、《职业病防治法》、《重大工业事故控制法》、《减灾法》、《公共场所意外事故预防法》、《家庭事故预防法》等安全法规和条例将会不断得以颁布和实施。
五、管理方法——事故预防对策之技巧
管理也是一种技术，安全管理的方法得当，是保证安全管理效能的重要因素。
从管理对象的角度：安全管理由近代的事故管理，发展到现代的隐患管理。早期，人们把安全管理等同于事故管理，显然仅仅围绕事故本身作文章，安全管理的效果是有限的，只有强化了隐患的控制，消除危险，事故的预防才高效，因此，60年代发展起来的安全系统工程强调了系统的危险控制，揭示了隐患管理的机理。21世纪，隐患管理将得到推行和普及。
从管理过程的角度：早期是事故后管理，进展到60年代强化超前和预防型管理(以安全系统工程为标志)。随着安全管理科学的发展，人们逐步认识到，安全管理是人类预防事故三大对策之一，科学的管理要协调安全系统中的人—机—环诸因素，管理不仅是技术的一种补充，更是对生产人员、生产技术和生产过程的控制与协调。2l世纪，要落实这种认识和过程。
从管理论的角度：从建立在事故致因理论基础上的管理，发展到现代的科学管理。30年代美国著名的安全工程师海因里希，提出了1：29：300安全管理法规，事故致因理论的研究为近代工业作出了非凡贡献。到了世纪后期，现代的安全管理理论有了全面的发展，如安全系统工程、安全人机工程、安全行为科学、安全法学、安全经济学、风险分析与安全评价等。2l世纪，安全管理科学园地将更是百花争研。
从管理技巧的角度：从传统的行政手段、经济手段，以及常规的监督检查，发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从基本的标准化、规范化管理，发展到以人为本、科学管理的技巧与方法。21世纪，安全管理系统工程、安全评价、风险管理、预期型管理、目标管理、无隐患管理、行为抽样技术、重大危险源评估与监控等现代安全管理方法，将会大显身手，

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六、管理模式一安全管理不断探索的命题
21世纪将是安全科学管理得以深化，安全管理的作用和效果不断加强的时代。现代安全管理将逐步实现：变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理；变事故管理为现代的事件分析与隐患管理(变事后型为预防型)；变被动的安全管理对象为现代的安全管理动力；变静态安全管理为现代的安全动态管理；变过去只顾生产效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；变被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式；变外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理(变次要因素为核心事业)。
21世纪，如下安全管理模式将得到的发展和完善：
1．企业HSE管理模式。
建立企业健康、安全与环境三结合的管理体系，其目标是强化企业管理者对健康、安全与环境的管理意识、激励企业员工对健康、安全与环境的工作热情，最终改进企业健康、安全与环境管理的效能，实现人类社会和企业的综合效益。
2．企业ISO18000管理体系(职业安全卫生管理体系，0HSMS)。
在国际标准化组织统一规范下的企业职业安全卫生管理体系。这是国际标准一体化的重要体现，是随着IS09000和ISO14000在各国逐步得到认可和成功的背景下，国际社会重视和发展的又一个重要目标。这一体系的推行，将影响和改善人类社会的职业安全卫生状况和水平。
3．企业“综合安全管理模式和机制”。
在企业，无论是人身伤亡事故，还是财产损失事故；无论是交通事故，还是生产事故，甚至火灾或治安案件，都对人类造成危害和损害。这些人们不期望的现象，无论从根源、过程和后果，都有共同的特点和规律，人类对其进行防范和控制，也都有共同时对策和手段。因此，把企业的生产安全、交通安全、消防、治安、环保等专业，进行综合管理，对于提高企业的综合管理效率和降低管理成本有着重要的作用。为此，21世纪企业建立“综合安全管理模式和机制”是大势所趋。
4．国家大安全管理模式的出现。
从国家安全、社会安全、人身安全、生产安全、生活安全等目标出发，建立国家的大安全管理模式(机构、组织、立法、管理体系等)。实现全面防范来自于技术因素和人为因素的意外事故与灾难，减轻来自于自然因素的自然灾害和危害，防止和减少来自于社会因素的公共事故与危害、治安案件及“黄、赌、毒”对人类身心和生命的危害与毒害等。

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七、实现本质安全化－21世纪人类永恒的追求
高度重视发展人类的安全技术，实现生产过程的安全系统工程，使技术系统的本质安全化提高到人类理想的水平，这将是21世纪世界各国不懈追求的目标。
从安全科学的理论体系发展的三个阶段我们深切地感知到这一点：初期的事故学理论。以事故为研究对象，通过事故分类学、事故模型、事故特性、事故致因、事故统计分析、事故预测、事故仿真、事故预防等理论和方法的研究，建立在事后型认识论基础上的事故预防科学。早期主要以事故分类学、事故致因理论、事故模型、事故管理为主要研究内容。现代发展了事故心理学、事故仿真学、事故预测学等事故学新理论。
中期的危险分析与风险控制理论。以危险和隐患作为研究对象，通过危险分析、危险评价、危险控制、隐患辨识、风险评价、风险控制等理论方法，建立在超前预防型认识论基础上的安全工程理论。起初以可靠性理论、安全系统工程学、安全人机工程学为发展基础，近年来发展了安全评价理论、重大隐患控制理论、风险理论（风险辨识、风险分析、风险评价）、危险源辨识及控制理论等。
发展中的安全科学理论是21世纪将要重视和发展的安全科学理论体系。21世纪将以生产和技术的安全系统作为研究对象，建立了人―物―能量―信息的安全系统要素体系，提出系统自组织的思路，确立了系统本质安全的目标。通过安全系统论、安全控制论、安全信息论、安全协同学、安全行为科学、安全环境学、安全文化建设等科学理论研究，提出在本质安全化认识论基础上全面、系统、综合地发展安全科学理论。从方法论上讲，要提高对系统自组织和本质安全化的认识，要求从生产系统的的本质入手，要求主动、协调、综合、全面的方法论。具体表现为：从人与机器和环境的本质安全入手，提高系统和过程的安全性。本质安全化最关键的是要通过安全技术措施来实现。21世纪人类的安全技术将在如下领域获得重大突破：一、 深入开展安全人机学研究，建立不同国家和民族的人体要素尺寸数据库和人的可靠性数据库，为制定安全人机学标准提供依据。二、研究实现技术系统的安全自组织功能，如消防系统的高度阻燃材料、可靠的防爆电气、灵敏的自灭（喷淋系统）装置、高性能的个体防护用品和设备。三、实现可能的替代技术。能量的替代技术－用安全能源代替危险能源；用机器人代替进入危险作业场所；在火灾、泄漏等危险生产过程中，使用安全卫生的高性能材料等。
八、结论
21世纪是事故与灾难忧患的世纪，是安全科学技术充满挑战与发展的世纪。可持续发展战略仍是21世纪人类社会活动的主旋律，显然，安全生产、安全劳动、安全生存，平安、健康、少灾都是人类社会可持续发展的重要内涵。面对上述的现实与背景，人类唯一的出路就是重视发展安全管理科学技术。只要我们人类把握科学的决策，充分利用安全科学技术这一强有力的武器，世界定会更加稳定、和协，社会经济定会更加发展、富足，人民定会更加平安、康乐。

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终于发完了

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jj2020

淡雅

feiyang771

学习了

daxian0827

不错，顶一个