原标题：中央转移支付再破10万亿元，这些省份下调了
每经记者 吴林静 每经编辑 刘艳美
中央一般公共预算支出，共分三大部分，一个是中央本级支出，一个是中央预备费，还有一个就是中央对地方转移支付。
近期，2024年中央财政预算公布。透过这本账，可以看到2023年中央对地方转移支付的执行情况，也能看到2024年转移支付的预算情况。
一般而言，考虑到未落实等因素，转移支付的实际执行总额会低于年初的预算总额。2023年却是个例外——因为万亿元国债的增发，2023年中央对地方转移支付实际执行数为10.29万亿元，比预算高出2320亿元。
来到2024年，中央对地方转移支付的部分，依旧延续10万亿元的体量。不过，相比上一年10.29万亿元的执行数，转移支付的预算总额略降至10.2万亿元。剔除掉两项一次性因素，同口径增长4.1%。
适度加力、提质增效，是今年财政政策的基调和特点。摊开中央的账本，来看看10.2万亿元转移支付将流向哪些区域和领域，也看看钱是如何花在刀刃上的。
新增万亿国债流向何处
去年四季度，国务院计划增发1万亿元国债，难得地调整了中央预算。
原因是，我国多地去年遭遇暴雨、洪涝、台风等灾害，地方灾后恢复重建任务较重。加之，近年来各类极端自然灾害多发频发，对我国防灾减灾救灾能力提出了更高要求。中央提出“加快恢复重建”“进一步提升我国防灾减灾救灾能力”。
于是，去年10月，经报全国人大常委会审议批准，增发2023年国债10000亿元。
这万亿元国债，使用分为两批，2023年安排使用5000亿元，其余5000亿元结转2024年使用。而且，全部通过转移支付方式安排给地方，还本付息由中央承担。
如此一来，2023年中央对地方转移支付的预算总额从100625亿元增加至105625亿元。根据2024年中央财政预算公布的情况，2023年转移支付的最终执行数为102945.19亿元。
从各省份2023年获得转移支付的最终情况来看，相比预算额度，河北的变化最大，实际获得转移支付5044.05亿元，比预算高出1128.79亿元。
这笔增量，让河北在转移支付的省级排名中，罕见升至第三位，超过了湖南、湖北。
论实际执行的增量，排在第二的是黑龙江，最终获得转移支付4750.77亿元，比预算高出931.43亿元。
河北、黑龙江的“变化”，直接将记忆拉回去年“七下八上”的汛情。先是京津冀地区的强降雨，接着是松花江流域的洪水压力，暴雨灾害直接考验地方的防御能力。
其他执行增量在800亿元以上的，还有四川、河南、安徽，分别比预算增加892.47亿元、813.33亿元和812.38亿元。
按照万亿元国债的安排，资金主要用于八个方面。包括：
以京津冀为重点的华北地区等灾后恢复重建和提升防灾减灾能力；以海河、松花江流域等北方地区为重点的骨干防洪治理工程；自然灾害应急能力提升工程；其他重点防洪工程；灌区建设改造和重点水土流失治理工程；城市排水防涝能力提升行动；重点自然灾害综合防治体系建设工程；东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。
总体规模同口径增长4.1%
去年，中央对地方转移支付总量首次突破10万亿元。按照财政部部长蓝佛安今年3月在经济主题记者会上的阐释，“增加对地方转移支付”是过去几年的趋势，从2019年到2023年，这笔支出增长了38%。
具体到2024年的预算，中央对地方转移支付部分，表面上看，总量和占比则略有缩减——相比2023年10.29万亿元的执行数，2024年总预算略降至10.2万亿元；占中央一般公共预算支出的比例，2024年为70.58%，比2023年下降1.8个百分点。
不过，根据财政部的说明，“剔除支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付以及灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力补助资金等一次性因素后”，2024年中央对地方转移支付同口径“增长4.1%”。
图片来源：财政部网站
发表于 2024-4-4 11:48