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近日，河南省政府对2008年制定的《关于进一步加强煤矿安全生产工作的若干意见》提出《补充意见》。《补充意见》按矿难造成死亡人数多少，划分了若干问责等级，分别从生产现场的责任人、企业责任人到县级、市级政府及工作部门责任人进行问责，并给予停产、关闭、免职等处罚。(来源：人民网)
对于频繁出现的矿难，加强监管、问责和惩处是十分必要之举，河南完善和逗硬矿难问责制度，顺应了“生命第一”的煤矿监管首要原则，从这种态度和决心中我们看到了煤矿安全监管的进步和希望。但通观《补充意见》，问责等级到了“发生死亡50人以上矿难将免职市长”就嘎然而止，让人很是不爽、疑窦顿生：矿难问责止于市级，是否暗合了“刑不上大夫”的“潜规则”？
河南省出台的这个《补充意见》，按制发公文的常规程序来看，这个《意见》的执笔者应该是省煤矿安全监管部门，作为主管安全监管的部门，不把矿难问责的级别上升到省政府这个级别，尚情有可原，毕竟按行政管理权限对省级的问责权在中央。但在《补充意见》中，不明确本部门应该担当的责任，不对本部门及责任人作出问责的规定，则怎么也说不过去。常言道：打铁还需自身硬。让别人做到的，自己首先得做到；让别人不做的，自己首先不做。矿难问责止于市级，是河南煤矿安全监管部门如小猪点将那样“忘了自己”，还是故意“明哲保身”在制度设计源头就把自己剔除出“风波圈”，这就不得而知了。但给人留下的思考是，上级领导的责任不敢追究，自身应该担当的责任不愿追究，如此问责岂不是“己所不欲，强施于人”？
“上行”的正，“下效”才不会偏。对矿难的问责切不可搞“刑不上大夫”，应坚持“责权对待”原则，不管官职大小和级别高低，哪一级失职就问责哪一级，该谁承担责任就追究谁的责任，建立暴风骤雨般的问责机制，通过从重从严的惩处，采用倒逼的办法，推着企业和监管者抓安全生产，罚的企业和监管者抓安全生产。这样的问责没有任何技术难题，只需要坚决的态度、强硬的决心、取命的重典。 |
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发表于 2011-5-9 21:21
发表于 2011-5-10 09:08