海南危险货物被瞒报，执法人员称要求立案反遭处分，官方通报后当事人发声

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[size=1.24444]海南危险货物被瞒报，执法人员称要求立案反遭处分，官方通报后当事人发声
[color=rgba(34, 34, 34, 0.5)]news.ifeng.com 2026年08月11日 21:17

[size=0.8]作者：蔡真
[size=0.8]2025年4月，海口市港航管理处的科员小陈（化名）在一次随机抽查行动中发现多个集装箱存在瞒报危险货物和危险化学品的情况。他和所在部门试图通过组织程序查扣这些货物，要求海南省公安厅港航公安局对相关责任人进行立案，但事情并未得到妥善解决。
[size=0.8]第一财经获悉，有关部门当时不予立案的理由为：涉事主体主观上是为了省手续和成本，不是危害公共安全，客观危险性与放火、爆炸、决水不相当；有关高校出具的研究报告属学术报告，非资质机构鉴定，不能作为定罪依据；船代、船公司、承运船、箱公司均不明知箱内夹带/谎报危险货物，缺乏明知要件，不构成“危险作业罪”；装箱、运输、码头装卸全过程不存在重大伤亡或严重后果的“现实危险”。
[size=0.8]小陈表示，此后相关方面给他打电话，劝其“不要大惊小怪”。
[size=0.8]后来他“背”上内部处分，申诉未果。涉事货物去年8月解除扣押。
[size=0.8]今年，小陈公开发帖讲述遭遇，事件引发舆论关注。有人声援他，不断转发相关信息，呼吁避免港口安全事故；有人质疑他的动机，认为他想“升官”或者是挟私报复；还有声音认为他破坏了海南自贸港的形象。
[size=0.8]2026年8月3日，海口市联合调查组发布通报，针对执法人员查获瞒报运输危险货物，公安机关今年6月已依法立案查处；针对海口港安全生产风险隐患，海口市相关部门在常态化监管的基础上，正在开展“清源除患”百日专项整治，严查严打严管；针对反映的个人问题，调查组正在核查了解。公安相关部门回复媒体称案件尚在侦办中，具体进展不方便透露。第一财经致电相关部门，对方称了解相关进展可联系海南省公安厅宣传处。第一财经拨打海南省公安厅多个公开电话，截至发稿未能接通。
[size=0.8]以下是第一财经记者与小陈的一场深度对话。
[size=0.8]瞒报与否，利差五到十倍
[size=0.8]第一财经：最初是怎么查到瞒报货物这个事情的？查到了什么？
[size=0.8]小陈：去年4月海南省生态环境厅开展“禁止一次性不可降解塑料制品”执法，这个工作省里很重视，有专门的队伍去查，而且是抽查比例非常高，溯源工作非常深入。他们摸排到海口市一个仓库，正好有两个集装箱在卸货，这两个集装箱外面放的是饮料，里面都是甲醛溶液。海口市港航管理处接到该线索，我大概4月10日看到了工作群的消息。根据经验，我怀疑这艘被查的船只以及相关航线，可能长期存在瞒报行为，因此我这边报告了单位，组织专项检查，重点对这艘船和公司进行跟踪。
[size=0.8]我们在同一个船公司同一条航线连续三个航次抽查发现有4个集装箱存在问题，总共估算80多吨货物里有大约五六十吨危险货物和危险化学品，因为涉及同一家船公司，我们就作并案处理。
[size=0.8]这是一起“现实危险”罕见的集装箱危险货物瞒报案，4个申报为普通日用品的集装箱，实际瞒报锂电池、铅酸蓄电池、过氧化氢溶液、氢氧化钠溶液、乙腈、煤油等各类危险货物（包括危险化学品、民用爆炸品、易制爆危险化学品），品类覆盖除放射性、感染性物质外的全部9大类海运危险货物。在后续清点过程中，还发现其中2个集装箱夹带走私烟草制品，涉案金额达数十万元。

[size=0.6]（现场清点出的瞒报甲醛溶液 受访者提供）

[size=0.8]第一财经：这个危化品如果发生事故，会有多严重？
[size=0.8]小陈：比如其中有一个箱瞒报的是高浓度过氧化氢，过氧化氢在海南是有稳定的需求的，用于餐具的消毒，需求相对来说比较稳定，但高浓度（≥8%）过氧化氢溶液属于第5.1类氧化物质，海口港秀英港区并不具备作业资质。这一箱最为危险，根据国内权威科研院所提供的报告，该集装箱所载过氧化氢溶液与部分纳入评估货物混装混载，估算TNT当量可达1500千克，如发生爆炸，受冲击波伤害，死亡区半径约170米，严重受损半径500多米。

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[size=0.6]（科研机构对涉案集装箱的部分报告内容 受访者提供）

[size=0.8]第一财经：谁该负起责任，为什么要瞒报？
[size=0.8]小陈：最大的责任在于实际托运物流公司，这些公司专门做拼箱物流，这种集装箱行业称为LCL（Less than Container Load）。例如，您在上海有一个化工厂，如果有3吨货物想要发往海口，您会寻找货代公司帮忙处理这些货物。货代公司可能无法实现全程物流，只能将货物从上海运到广州，再委托一家公司在广州进行处理。拼货可以利用普通货物遮掩，制造了瞒报空间。去年我们排查过具体生产厂家是否知情，发现有些厂家明知是瞒报，还有一些是被骗。有的厂家想走合规的物流通道，支付给下游的是危险货物物流费用，结果在拼箱环节层层转包之后，最终就是瞒报。船公司的运价波动大，而且尤其是内贸航线运价船公司议价权较大，以我以往的经验来讲，瞒报和不瞒报，二者成本相差五到十倍之间。
[size=0.8]监管存在缺失？
[size=0.8]第一财经：危险货物和危险化学品的运输需要哪些手续？
[size=0.8]小陈：以危险性较高的过氧化氢溶液类货物为例，不同浓度，规定也不一样，浓度低于8%的过氧化氢水溶液不属于危险货物，但本案发现的浓度为30%-40%的过氧化氢溶液，其具有危险货物、危险化学品、易制爆危险化学品的复合属性，重点监管环节包括生产、经营、存储、运输、使用，最新实施的《中华人民共和国危险化学品安全法》专章规定运输安全要求，衔接不同运输领域法律法规。托运人肯定要委托依法取得相应许可或者办理备案手续的运输企业承运。在海运环节，根据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国港口法》《国内水路运输管理规定》及《国际海运危险货物运输规则》等法律法规，除承运人、港口经营人、承运人船舶、申报员、检查员、装卸管理人员等主体均需要取得法定许可要求外，还要符合包装、积载、隔离等方面的要求。并且在船舶计划进出港前，需要向海事管理机构报告，在港口计划装卸前，需要向港口行政管理部门报告，属于“双线监管”。在本案中，我们调查发现大部分危险货物，都存在包装不符合法定要求和运输手续缺失的问题。
[size=0.8]第一财经：你在发帖中提到，即使查出瞒报，当地也没有足够的条件和手段去合理处置这些危险货物？
[size=0.8]小陈：是的，海口港缺乏专用查验设备和场地，我们的监管队伍也缺乏必要仪器设备和安全防护。在现场处置时，我也提了专业的意见，建议当即开箱清点，分类转运，但是我的意见未被采纳。
[size=0.8]第一财经：监管模式如何有效杜绝这类行为？
[size=0.8]小陈：只要是抽查执法行动一直存在，最起码对瞒报有震慑。而我们这边面临综合执法改革的问题，也就是行政处罚权不在各业务主管部门。对于瞒报危货集装箱，如果说外贸港口是海关、海事地方和交通部门都可以进行监管；内贸港口就是海事和地方交通部门监管。
[size=0.8]从“公对公”到个人发声