平度国资拟清仓退出，青岛国信城网实控权将易主

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[size=1.24444]平度国资拟清仓退出，青岛国信城网实控权将易主
[color=rgba(34, 34, 34, 0.5)]qd.ifeng.com 2026年08月04日 22:13

[size=0.8]地方国资平台在长期运营中，大多沉淀了一批跨领域的子公司。部分公司设立于地方建设的扩张周期，部分由历史沿革划转而来，与平台核心主业的关联度不尽相同。
[size=0.8]近日，平度市农旅开发建设集团有限公司（以下简称“平度农旅”）在青岛产权交易所发布预披露公告，拟公开转让青岛国信城网建设经营有限公司（以下简称“青岛国信城网”）70%股权。交易完成后，平度农旅将彻底退出这家成立逾二十年的企业，标的公司实际控制权也将随之易主。
[size=0.8]这笔清仓式的股权处置，表面看是地方国资聚焦主业的一次常规资产梳理，背后却牵出了标的企业持续亏损的经营现状。究竟谁会接盘这家深耕平度本地的工程企业，股权更迭又能否成为企业扭亏脱困的转机所在？
[size=0.8]齐鲁财研社第1322期

[size=0.6]图片

[size=0.8]70%控股权挂牌
[size=0.8]平度农旅拟全额退出
[size=0.8]股权结构显示，平度农旅是国信城网的控股股东，持股比例70%；剩余30%股权由自然人朱海峰持有。这意味着，本次转让属于平度农旅的全额退出，交易完成后，其将不再持有青岛国信城网任何股份。
[size=0.8]工商信息显示，青岛国信城网成立于2004年10月，注册地位于青岛平度市经济开发区海尔路5号，法定代表人为蔡垒杰，属于小型国有控股企业。

[size=0.8]公司注册资本曾经历大幅调整，从原有的2.33亿元缩减至目前的8179.67万元；对应股权结构中，平度农旅认缴出资5725.77万元，自然人股东认缴2453.90万元。
[size=0.8]从业务版图来看，青岛国信城网横跨工程建设与信息技术两大领域。
[size=0.8]许可业务涵盖各类工程建设、建筑智能化工程、消防设施工程、市政项目工程总承包、电力设施承装承修等多个需要资质准入的领域；一般业务则包括园林绿化、建材销售、信息系统集成、计算机设备维修等。
[size=0.8]从过往项目记录来看，青岛国信城网先后中标平度市美丽乡村示范村地下通信管网建设项目、中国联通青岛市分公司本地主干管道购置项目等多个工程类项目，在本地通信管网、建筑智能化市场拥有稳定的业务份额。
[size=0.8]事实上，这笔转让的内部决策早在2025年底就已落地，经平度市农旅开发建设集团有限公司党委会议研究通过，属于区县级国资监管范畴内的常规资产处置动作。
[size=0.8]从地方国资运作的普遍逻辑来看，本次转让与平度农旅的主业聚焦方向直接相关。作为平度市属农旅开发建设平台，平度农旅的核心业务围绕农业产业开发、文旅资源运营、乡村振兴项目建设展开，而青岛国信城网主营的工程建设、信息系统集成业务，与其核心主业协同性有限。
[size=0.8]在国企聚焦主责主业、剥离非核心资产的整体导向下，将此类控股的小型工程类企业通过公开市场转让，既可以回笼资金投入农旅主业板块，也能够减少非主业板块的管理成本与经营风险，是区县国资优化资产结构的常见操作。
[size=0.8]值得注意的是，标的企业存在30%的自然人股东，根据《公司法》相关规定，自然人股东在同等条件下享有优先购买权。本次预披露阶段尚未公布受让方资格条件，最终是自然人股东行使优先权接盘，还是外部市场化主体入场，仍需等待正式披露阶段的进一步信息。
[size=0.8]全年净亏604.95万元
[size=0.8]标的经营持续承压
[size=0.8]相比转让动作本身，标的企业的经营业绩更能解释此次国资退出的现实动因。
[size=0.8]根据公告披露的经审计财务数据，2025年青岛国信城网全年实现营业收入2118.85万元，利润总额-464.40万元，净利润-604.95万元，处于持续亏损状态。
[size=0.8]从资产负债情况来看，截至2025年末，公司资产总额为15263.87万元，负债总额5193.48万元，净资产为10070.39万元，资产负债率约34%，整体负债水平并不算高，财务结构相对稳健。但盈利端的持续疲软，正在不断侵蚀公司的净资产规模。

[size=0.8]从2026年4月末的月度财务数据来看，亏损态势并未得到扭转。前4个月公司实现营业收入386.43万元，利润总额-92万元，净利润-159.59万元，净资产也随之缩水至9910.80万元。
[size=0.8]此外，公司注册资本的大幅缩减也与业绩状况形成呼应。工商信息显示，青岛国信城网注册资本曾达23333.33万元，随后通过减资程序降至目前的8179.67万元，减资幅度超过65%。
[size=0.8]通常而言，企业大幅减资往往与资产剥离、亏损弥补、业务收缩直接相关，结合同期的亏损业绩来看，本次减资大概率是对公司实际资产规模的校准，也从侧面反映出公司业务规模的收缩态势。
[size=0.8]类似的国资剥离小型亏损工程资产的操作，在全国范围内已有多个案例。
[size=0.8]2025年11月，济南城建集团建筑工程有限公司在山东产权交易中心挂牌，转让山东莱芜建设集团宏润建安有限公司10%国有股权，后者截至当年9月末所有者权益为-51.73万元，前三季度净利润亏损103.03万元，最终转让底价仅为1元。
[size=0.8]2026年6月，杭州市属国有独资企业杭州市路桥集团挂牌转让杭州呈高联合工程有限公司49%股权，该标的主营市政工程、建筑安装业务，属于小型国有参股企业，转让底价315.97万元。

[size=0.8]这类被处置的工程类标的普遍有相似特征，大多诞生于地方基建扩张期，承担属地管网、市政配套等工程任务；规模偏小，营收体量有限，难以覆盖刚性运营成本；同时与股东方的核心主业协同性弱，随着地方国资聚焦主责主业的要求逐步落地，这类边缘资产便成为优先出清的对象。通过公开产权市场转让，既能实现国有资产的公允定价与有序退出，也能够为企业引入更具市场化能力的股东，借助外部资源激活经营活力，本质上是一种双向适配的市场化选择。
[size=0.8]目前这笔股权转让仍处于预披露阶段，最终转让底价、受让方准入门槛都未正式公布。而这笔交易最终将花落谁家，标的企业能否借此走出亏损，仍有待后续正式披露给出答案。