遭车祸罹难的村医遇“身份”难题：镇卫生院否认劳动关系 家属上诉后二审将开庭

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[size=1.24444]遭车祸罹难的村医遇“身份”难题：镇卫生院否认劳动关系 家属上诉后二审将开庭
[color=rgba(34, 34, 34, 0.5)]hb.ifeng.com 2025年05月17日 08:25

[size=0.8]原标题：遭车祸罹难的村医遇“身份”难题：镇卫生院否认劳动关系，家属上诉后二审将开庭
[size=0.8]前一天接到培训通知后，54岁的乡村医生刘宏芳在前往镇卫生院的途中，遭遇车祸身亡。事发后，家属为其申请工伤认定时遇到了难题——湖北麻城市黄土岗中心卫生院认为，死者与该院不存在劳动关系。
[size=0.8]麻城市人民法院亦判定劳动关系不成立，认定理由是：刘宏芳的执业行为虽受卫生院管理，但该管理属于卫生行政管理，具有行政行为的属性，并非劳动法上的用工管理；卫生院发放给刘宏芳的各项费用，非劳动报酬。
[size=0.8]目前，刘宏芳家属已上诉至黄冈市中级人民法院，二审将于5月19日开庭审理。
[size=0.8]律师分析认为，村医与卫生院之间的劳动关系争议，反映乡村医生“半公半私”身份困境，亟需立法明确劳动关系属性或建立特殊保障制度。

[size=0.6]黄土岗中心卫生院杉洼村卫生室 本文图片均为 受访者 供图

[size=0.8]村医在前往卫生院培训途中遇车祸身亡
[size=0.8]女儿小兰（化名）称，母亲刘宏芳从医至少30年了，一直是村里的医生，附近村民“遇头疼脑热”，都会找母亲开药打针。在她印象里，母亲很敬业，偶尔半夜接诊，从无怨言。
[size=0.8]在杉洼村卫生室里，贴满了刘宏芳生前获得的荣誉。从2015年至2019年，该卫生室均被黄土岗中心卫生院评为“先进”。

[size=0.6]在杉洼村卫生室里，贴满了荣誉证书。

[size=0.8]2024年10月25日19时14分，刘宏芳在一个名为“村卫生室工作群”的微信群里收到通知：“根据医保局紧急通知，本周内必须开通村卫生室药品溯源业务，医保局专班人员明天上午去福田河镇，下午两点来我院进行培训，请所有村卫生室负责人准时参加。”
[size=0.8]刘宏芳于19时57分回复：“收到。”
[size=0.8]次日14时15分，刘宏芳一行4人乘坐刘宏广医生的车前往黄土岗中心卫生院开会培训，经过106国道伍家河村时发生交通事故，受伤的刘宏芳经医院急救无效宣布死亡。
[size=0.8]小兰介绍，车祸造成1人死亡、3人受伤，4人均为乡村医生，其中开车的是其舅舅刘宏广。
[size=0.8]由麻城市公安局交通警察大队出具的《道路交通事故认定书》显示，刘宏芳一方在此次事故中无责任。事故的直接原因为：肇事车主驾驶机动车上道路行驶，未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶；未按照标志标线通行；与对面来车有会车可能的情况下超车；超过规定时速。
[size=0.8]镇卫生院称村医由村集体管理，与其无劳动关系
[size=0.8]事发后，小兰及其家人认为，刘宏芳系麻城市黄土岗镇中心卫生院的医生，多年来一直连续不间断地在岗工作，在接到通知后前往医院开会培训，本身就是在履行工作任务，且同行开车的驾驶人员对本次事故的发生没有任何责任，刘宏芳的行为符合《工伤保险条例》关于工伤的认定情形。
[size=0.8]车祸发生后的第三天，小兰及其家人前往当地卫健部门欲为母亲申请工伤认定时，却被院方告知，其母亲刘宏芳与该院无劳动合同，不具备劳动关系。
[size=0.8]小兰表示，母亲生前工作时，一直由黄土岗中心卫生院发放工资，且村民就诊的费用均被收进了卫生院的账户。她认为，双方存在事实劳动关系。
[size=0.8]由麻城市劳动人事争议仲裁委员会2024年12月12日出具的《不予受理通知书》显示：申请人现已年满50周岁，超过女职工法定退休年龄，申请人的主体不适格，不符合受理条件，本委决定不予受理。

[size=0.6]麻城市劳动人事争议仲裁委员会于2024年12月12日出具的《不予受理通知书》

[size=0.8]2025年年初，小兰及其家人将黄土岗中心卫生院告上了法庭。麻城市人民法院于2025年1月2日受理该起“确认劳动关系”案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。
[size=0.8]针对小兰一家人的诉求，黄土岗中心卫生院在庭审中辩称：刘宏芳本人已达到法定退休年龄；刘宏芳原系赤脚医生，由所在村集体管理；刘宏芳工作的杉洼村卫生室与被告不存在隶属关系，且刘宏芳并不接受被告的工作考勤和劳动规章制度管理，其工作内容并不是被告的组成部分；刘宏芳从被告处领取的所谓工资并不是被告自有资金和收入发放，是公共卫生服务等乡医补助，是由财政拨款支付，被告只是代为发放，该待遇并非劳动法上的工资待遇。
[size=0.8]对此，麻城市人民法院认定：刘宏芳申请仲裁时已年满50周岁，但根据麻城市人民政府办公室文件的规定“女性年满55周岁的乡村医生，应退出乡村医生岗位”，其年龄符合规定；按相关《意见》《办法》，刘宏芳的执业行为受被告管理，但该管理属于卫生行政管理，具有行政行为的属性，并非劳动法上的用工管理；被告发放给刘宏芳的各项费用，非劳动报酬。