以规则革新筑牢开放法治底座，以仲裁升级赋能青岛高水平对外开放

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[size=1.24444]以规则革新筑牢开放法治底座，以仲裁升级赋能青岛高水平对外开放
[color=rgba(34, 34, 34, 0.5)]qd.ifeng.com 2026年06月15日 17:25

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[size=0.8]当青岛站在更高水平对外开放的新起点上，在加快打造“一带一路”国际合作新平台，建设上合示范区、青岛自贸片区、国际航运中心的城市愿景下，形成一套与国际通行规则相衔接、具有鲜明中国特色的仲裁规则，成为这座城市深度融入全球经济治理、服务高水平对外开放的“制度标配”。
[size=0.8]2026年3月1日，新修订的《中华人民共和国仲裁法》正式施行。同日，《青岛仲裁委员会（青岛国际仲裁中心）仲裁规则》（以下简称“新规则”）同步实施。

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[size=0.8]从“智慧仲裁”的率先探索，到“临时仲裁”的制度破冰；从“仲裁庭自裁管辖权”的确立，到“程序工具箱”的系统升级……新规则以数十条实质修订、多项制度创新，为青岛打造国际商事争议解决优选地注入了强劲的规则动能。
[size=0.8]制度型开放的新突破，以“临时仲裁”撬动涉外法律服务能级跃升
[size=0.8]对外开放的深处，是制度规则的对接。
[size=0.8]新《仲裁法》的一大亮点，是正式引入“临时仲裁”制度，临时仲裁在国际上是主流的商事仲裁方式之一，尤其受到跨境贸易、投资、海事等领域的青睐。这一制度创新，打破了过去我国仅承认机构仲裁的格局，是仲裁事业发展的重要里程碑。
[size=0.8]对此，青岛先手布局、主动作为。新规则第二条明确，可为临时仲裁提供指定仲裁员、决定回避、案件行政服务等全流程辅助，并配套制定了《临时仲裁服务规则》，填补了区域临时仲裁的制度空白。这意味着，在青岛自贸片区内注册的企业，未来发生涉外争议时，既可以选择机构仲裁，也可以选择更灵活、成本更优的临时仲裁，而青岛仲裁委员会将提供专业、高效的“托管式”服务。
[size=0.8]这一制度突破对青岛深化对外开放的意义非同寻常。青岛拥有青岛自贸片区国家级开放平台，2025年青岛市外贸进出口总额为9128.9亿元，同比增长0.6%。‌
[size=0.8]随着企业“走出去”步伐加快，跨境贸易、国际投资、海事海商等领域的争议不可避免。改革开放以来，我国涉外法律服务有了长足发展，但在国际法律服务市场中占比还不高、影响还不大。随着我国涉外争议解决能力的提升，越来越多的企业选择将涉外纠纷解决放在中国。从青岛仲裁委员会的实践来看，受理案件中，双方当事人均位于青岛市占受案总数量的26%；一方当事人位于青岛市占受案总数量的40%；双方当事人均位于青岛市以外占受案总数量的34%。
[size=0.8]更值得关注的是，新规则还建立了“紧急仲裁员”机制：在仲裁庭组成前，当事人需要紧急财产保全、证据保全等临时措施，可获得紧急仲裁员指定。这对于国际货物运输、海事碰撞等时效性极强的涉外案件而言，无疑是一颗“定心丸”。
[size=0.8]从“企业找服务”到“服务等企业”，青岛仲裁正以制度供给的确定性，对冲国际市场的不确定性，让更多涉外企业在青岛感受到“家门口”的国际仲裁便利。

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[size=0.8]国际航运中心建设的新支撑，以“专业工具箱”破解复杂争议难题
[size=0.8]青岛向海而生，建设国际航运中心是这座城市矢志不渝的追求。航运物流、船舶制造、港口贸易、海事金融……产业链条越长，争议类型越复杂，对争议解决机制的专业性要求也越高。
[size=0.8]新规则直面这一现实需求，系统升级了处理复杂争议的“程序工具箱”。
[size=0.8]一是打通“多合同合并仲裁”通道。新规则第十八条明确，同时符合下列条件的，当事人可以就多个合同项下争议在同一案件中合并提出仲裁申请：（一）多个合同的仲裁协议内容相同；（二）多个合同系主从合同关系；或者多个合同存在相同当事人且仲裁标的为同 一 种 类 或 有 关 联;或 者 争 议 源 于 同 一 交 易 或 同 一 系 列交易。这恰好契合了航运贸易领域的交易特点：一份货物买卖合同，往往附带运输合同、保险合同、仓储合同等。过去发生争议，企业需要分别启动多个仲裁程序，耗时耗力；如今一案解决，大大降低了维权成本。
[size=0.8]二是引入“专家证人”制度。新规则第四十七条、第四十八条将“个人专家”与“机构鉴定人”并列，明确了“事实证人”与“专家证人”的区分。在海事海商案件中，船舶价值评估、货损原因鉴定、运费计算等问题高度专业化，允许各方聘请自己的专家证人出庭发表意见、接受对方盘问，有助于仲裁庭更准确地把握专业问题。
[size=0.8]三是完善“追加当事人”和“变更当事人”规则。航运贸易领域主体多元、流转频繁，一起纠纷往往涉及货主、船东、租家、货运代理、港口经营人等多方。新规则第二十七条、第二十八条、第二十九条系统构建了追加、变更当事人以及多方相互请求的规则体系，确保一个案件能彻底解决所有相关争议，避免程序反复启动。
[size=0.8]当下，青岛正加快打造东北亚国际航运服务高地，2025年，青岛港口货物吞吐量突破7.4亿吨，集装箱吞吐量超过3289万标箱。航运服务的核心竞争力，不仅在于硬件设施，更在于软环境，包括法律服务、争议解决在内的专业配套能力。
[size=0.8]新规则以“专业工具箱”的升级，让青岛在国际航运争议解决领域有了更强的话语权。可以预见，随着规则的深入实施，越来越多的航运企业会将仲裁条款中的“青岛”二字，作为效率与公正的代名词。

[size=0.8]数字时代开放型经济的新生态，以“智慧仲裁”重塑营商环境竞争力
[size=0.8]数字贸易是当前对外开放的新赛道。跨境电商、数字服务、数据跨境流动……交易模式的变革，呼唤争议解决机制的同步迭代。
[size=0.8]新规则敏锐捕捉这一趋势，在数字化、智能化方面迈出了突破性步伐。
[size=0.8]新规则第九条确立“智慧仲裁”原则，明确“本会或仲裁庭可以决定全部或部分仲裁程序借助数字智能技术进行，包括但不限于通过青岛智慧仲裁平台在线完成立案、证据交换、调解、开庭、质证、送达等”。这在全国仲裁机构中走在了前列。配合这一原则，新规则还明确了电子送达的优先效力、电子签名的法律效力，以及当事人可以通过电子方式提交全部仲裁文件。从立案到裁决，全流程线上完成，真正实现“指尖上的仲裁”。
[size=0.8]对开放型经济而言，智慧仲裁的意义不仅在于降本增效。以跨境电商为例，平台与商家之间的纠纷往往涉及多个国家、多笔小额交易，如果每一起纠纷都走传统线下仲裁，成本与时间都难以承受。而在线仲裁、电子送达、视频开庭，使得跨国小额争议的解决成为可能。同样，对于在上合组织国家、共建“一带一路”国家开展投资贸易的企业，智慧仲裁打破了地理距离的障碍，让“足不出户、争议解决”从愿景变为现实。
[size=0.8]更值得关注的是，新规则第七十五条明确，对于滥用程序权利、恶意拖延仲裁的当事人，仲裁庭可以裁决其承担由此增加的费用，包括对方合理的律师费。这一条款与智慧仲裁的“快”形成互补，既要让诚信当事人“快起来”，也要让恶意拖延者有所畏惧，从而构建起数字时代的仲裁诚信生态。
[size=0.8]当智慧仲裁规则落地，这也为数字贸易企业提供了一套低成本、高效率、可预期的争议解决机制，使青岛在吸引数字贸易主体集聚方面多了“一票否决”级的竞争力。当越来越多的企业发现，在青岛做生意，争议解决可以像“网上购物”一样便捷，这座城市的开放生态便有了不可替代的吸引力。
[size=0.8]一部仲裁规则的修订，是一座城市法治化营商环境的迭代升级，更是一个开放高地拥抱世界的制度自信。
[size=0.8]从“亲和仲裁”的服务理念，到“智慧仲裁”的技术赋能；从“临时仲裁”的制度破冰，到“专业工具箱”的系统升级。新规则的核心要义，是大幅强化仲裁庭的程序主导权，让仲裁机构回归“服务者”本位，让仲裁庭回归“裁判者”本位。这不仅是规则的优化，更是治理理念的革新。

[size=0.8]2025年，青岛仲裁委员会入选司法部“中国特色的国际一流仲裁机构”培育工程首批22家机构名单。可以说，青岛仲裁正在朝着“国际一流”的目标稳步迈进。但这既是荣誉，也意味着责任：不仅要服务好青岛本地的市场主体，更要代表中国仲裁，在涉外法治建设中贡献“青岛方案”。
[size=0.8]如今，青岛的对外开放正从商品和要素流动型开放，向规则、规制、管理、标准等制度型开放纵深推进。仲裁规则的迭代升级，正是制度型开放的生动注脚。它以法治之力，为市场主体松绑、为对外开放护航、为高质量发展赋能