完善制度 夯实基础齐抓共管 狠抓落实

努力实现汽运公司安全生产形势的好转

---淮北汽运公司2009年安全生产工作总结

 

     2009年，是我公司安全生产工作取得重要成效的一年。进入2009年以来，公司按照市交通局关于安全生产工作的总体部署和要求，认真分析了2008年安全情况和存在的问题，结合公司去年安全工作的严峻情况，以对人民、对企业高度负责的精神，切实加强对安全生产工作的组织领导，认真落实和完善安全管理制度，严格执行安全生产责任制，广泛深入地开展“安全生产年活动”，遏制了重大以上责任事故的发生，安全生产形势日趋稳定，为企业发展营造了良好的经营环境。

      2009年公司被淮北市人民政府安全生产委员会授予安全生产先进集体

一、主要指标完成情况

09年公司所属非车辆单位全年安全无事故。车辆总行程6900万车公里，平均车日行程19万公里，发生道路交通事故5起，其中一般事故4起、死亡事故1起、死亡1人，同比下降37.5%和80%，伤4人同比下降33.3%；责任事故率0.03次/百万车公里、死亡率0.01/百万车公里、伤人率0.06/百万车公里、经济损失率15.80千元/百万车公里,同比分别下降57.1%、75%、14.3%和35%，安全生产形势创历史较好水平。

二、突出开展的十项重点工作

1、加强组织领导  完善规章制度

年初，公司就专门召开办公会，研究调整了“总公司安全生产委员会”，明确了责任分工。相续修订和制定了《淮北市汽车运输公司开展“安全生产年”活动实施方案》、《汽车运输公司安全事故考核兑现办法》、《淮北市汽车运输公司安全考核标准和安全考核办法》；下发了《关于开展2009年度安全评价工作的通知》、《关于做好应急情况安全防范工作的通知》、《淮北市汽车运输公司开展安全排查和隐患整治通知》、《关于调整补充GPS管理暂行规定的通知》、《关于加强安全管理人员教育培训工作的通知》、《关于调整充实安全例会形式和内容的通知》，明确了相应的内容、工作程序和标准，进一步完善了公司安全管理的制度体系。坚强的组织领导和完善的规章制度，是做好09年安全工作的组织与制度保障。

2、确立安全理念  构建安全文化

公司积极探索和创新安全管理体系，以 “安全第一，预防为主，综合治理”的一个安全思想为主导，牢牢把住车辆人员出站关和司乘人员准入关“二个重要关口”，秉承安全工作“全员、全过程、全方位”的“三全”理念，推行“教育全覆盖、制度全覆盖、检查全覆盖、监督监控全覆盖”的“四个全覆盖”管理战略，实施“制度建设标准化、隐患排查常态化、重点监控科技化、安全查处严格化、应急保障高效化”五个重点工程，确立了具有淮北汽运特色的安全理念和“12345”安全文化体系。

公司运用安全文化，推动安全管理不断向深层次延伸。以增强全员安全防范意识和安全责任意识为抓手，着力加大安全隐患排查整改和违章查处力度，着力加大驾驶员职业道德、驾驶行为、驾驶细节的教育规范力度，着力加大车辆动态的监控跟踪力度，着力加大安全人员的管理素质和管理水平的提升力度，安全生产素质和安全生产能力得到全面提升，有效地预防和减少了重特大事故的发生，安全形势逐步好转。先进的安全理念和健全的安全文化体系，是做好09年安全工作的思想基础。

3、健全责任体系  注重考核落实

根据“一岗双责”的要求，总公司明确了“一把手负第一责任、分管安全的领导负主要责任、各级领导分头把关”的责任制度。总经理与其他副职和各处室负责人签订安全生产责任书，各基层单位，自上而下，建立健全安全责任体系；同时，总公司严格检查考核制度，抓好安全生产责任制的落实兑现。

完善安全生产责任体系，基层从单位一把手、分管领导到安全人员、承包车主、驾驶员和各有关业务人员，按照“逐级负责、逐级治理、一级抓一级、一级向一级负责的阶梯式管理，完善安全生产责任体系；不同岗位签订内容不同的责任书”，层层签订《安全生产责任书》，将安全目标层层分解，落实到人，形成了“人人关注安全，安全责任众人挑”的局面，安全生产的责任链处于良性循环状态。强化安全生产责任考核治理措施、规章制度重点在落实，关键在考核，成效在兑现。假如落实不到位、考核不严密、奖惩不兑现，安全工作就会流于形式，制度就会变成一纸空文。根据要求，安全处会同有关处室，走向基层，抓预防，抓落实，对基层单位的安全工作进行综合检查与评价。通过检查发现，绝大多数单位都能按照总公司的规定和要求，卓有成效地开展工作，形成了专管成线、群管成网的安全治理体系。安全责任体系与考核落实，是做好09年安全工作的原动力。

4、强化安全教育  侧重源头治理

结合单位安全生产形势，对员工进行法律法规、规章制度和安全操作规程教育，总结经验，汲取教训，提高员工的安全意识，是每个单位、每个领导义不容辞的责任。针对9、10两个月一公司连续发生的几起一般性事故，公司创新思维，及时调整了驾驶员教育例会内容和方式。针对驾驶员安全行车理论知识、安全驾驶行为和不同天气、不同线路、不同路面的驾驶技巧及应急处理措施进行座谈交流、实现了管理者与驾驶人和驾驶人之间的互动，达到了交流经验、汲取教训的良好效果，强化了驾驶员安全行车的意识。为了使新上岗的驾驶员尽快熟悉公司有关安全生产治理规定、交通安全法律法规、恶劣天气和复杂路况下安全行车常识，安全处组织人员认真收集、整理了有关资料，编写了“易发生交通事故的100条不良驾驶行为”和《驾驶员安全学习手册》。

在强化安全教育的基础上，很抓源头治理，认真落实“三不进站，五不出站”，切实把好五个关口：一是把好驾驶员准入关。在驾驶员从业资格的把关上，严格按照《交通安全法》和公司《驾驶员管理制度》的规定执行，严格二级考核，办理准驾证。二是把好车辆技术关。严格执行车辆二级维护规定，按操作规程和标准进行二保作业，车辆实行进出厂检验制度和安全检查合格证运行制度，谁签字谁负责，杜绝技术性能不达标的车辆参加营运。三是把好司乘人员教育关。按照教育全覆盖的安全工作要求，认真开好每月一次的安全教育例会，学习安全行车常识、进行案例分析，确保受教育面达到100%。四是把好安全提醒关。基层安全管理人员实行现场管理，逐车进行发车前安全提醒，恶劣天气实行提醒卡和谁提醒谁签字制度。同时，狠抓了站场治理，利用电子监控系统和红外线安检仪查禁“三品”，禁止带有安全隐患的车辆驶出车站。五是把好事故处理关。严格执行“四不放过”原则，使隐患整改到位、处理到位。安全教育与源头治理，是做好09年安全工作的重要防线。

5、坚持预防为主  排查事故隐患

安全预防作为安全工作的重点，从“四个覆盖”入手，始终把安全预防工作作为重中之重，认真开展安全隐患排查和整改，毫不懈怠。一是每月认真开展一次安全大检查。查安全发展意识和安全思想是否到位，查责任是否人人到位，查机构制度是否到位，查预防措施是否到位，查司乘人员准入、考核、教育是否到位，查安全责任追究是否落实到位，查GPS信息使用是否到位，查日常安全检查隐患排查整改落实是否到位，查基础资料记录和统计上报是否到位。二是夯实安全生产的基础工作。从安全生产法律法规、政策措施、安全预案、安全投入、重大危险源监控、现场管理、“四不放过”原则、安全教育的方式方法上，认真检查落实中的薄弱环节，按照责任部门限期完善和提高。三是基层安全隐患排查和整治实行常态化。在从业人员准入、运输车辆和生产设备技术状况、消防器材标准性能、安全设施使用、车载监控设备状态、安全合格证签发、易燃易爆危险品查堵、“三不进站、五不出站”等安全控制流程上排查安全隐患，对检查出的问题进行梳理归类，实行边查边改、限期整改、专人盯守、跟踪落实、责任追究，把安全隐患切实消灭在萌芽状态。四是从GPS监控全覆盖与车辆动态信息控制反馈上查找安全动态隐患，使“三全”理念在安全管理的方方面面得到充分体现。09年共排查安全隐患10余处，除个别隐患受客观条件限制外，其余隐患全部整改到位。预防为主与隐患排查整改，是做好09年安全工作的主要措施。

6、加强动态监控  严惩违章行车

积极应用科技手段，对监控软件进行升级改造。按照省运管局统一布置，升级改造GPS应用软件，落实汽运监控与省局并网的改造工作，基本完成了软件切换升级、数据录入和调试的基础工作，大大提高了汽运监控系统对各种监控车辆的兼容能力和持续升级能力。为充分发挥GPS系统对车辆动态的监控作用，制定了《车辆动态跟踪控制处置补充办法》，细化了车辆动态控制处置、车辆动态跟踪询问、监控信息传递报告、监控信息使用反馈、监督考核的操作标准和行为规范，出台了周工作汇总报告制度和监控车辆事故前初步分析制度等。在修订和完善《GPS管理暂行规定》时，重点调整了车辆限速标准、设定了GPS人为故障的基本要件，提高了对超速、超员、车载故障超时检修的处罚标准，突出了对车辆单位的责任追究。同时与交警支队等相关部门建立信息沟通机制，及时对驾驶员违章记分及超速、超员情况进行互相通报，09年共处理违章车辆60余台，罚款20000余元（含车辆单位对违章行为的处罚数字）。公司把发生重大以上交通事故、连续违章超速超员、违章记分满12分的车辆及驾驶人，纳入重点监控范围，录入驾驶员管理档案，作为驾驶员考核的重要依据，始终对违章行车行为保持高压态势。动态监控严惩违章，是做好09年安全工作的科技支撑。

7、积极组织发动  开展各项活动

认真开展各项安全活动，营造淮北汽车运输有限责任公司的安全文化。（1）公司在4-5月份集中开展了两个月的提高安全责任认识，端正思想理念的宣传教育活动。利用安全例会、生产会议、讨论会、案例分析会、板报等形式，让安全生产的重要意识及责任意识，扎根在每位管理者与从业人员心中，两个月共利用安全例会学习有关涵盖安全生产与管理重要性及责任意识的文章10余篇、召集安全管理人员和驾驶员对不同交通事故处理案例与定性的研讨分析会12次。（2）紧紧围绕“安全生产年”总体部署和各项目标，组织开展好“安全生产月”、“5、1”黄金周、中秋节和国庆节等各项安全活动。面向基层、面向群众，进一步宣传贯彻省、市政府关于安全生产的方针、政策，普及安全生产法律法规和安全知识，推进安全文化建设，营造汽运安全文化氛围。（3）在“安全生产月” 活动中，组织参加“全国职业安全健康知识竞赛”、“安全伴我行”演讲比赛、开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”和安全生产行政检查活动，丰富了活动内容，展示了活动主题，彰显了汽运安全文化特色。汽运安全文化不但体现在各种安全活动中，而且还体现在基层单位安全培训、例会的方式方法上，客运分公司结合自身条件及特点，定期举办由不同人群参加的安全法规、安全实务操作和安全文化培育讲座，产生了积极反响。积极组织发动开展各项活动，是做好09年安全工作的助推器。

8、规范车辆保险  化解企业风险

为加大行车事故的防范力度、化解企业风险，09年在着力完善班线客车的统一保险外，积极规范汽运出租车保险。班线客车的车损险、乘客险和第三者责任险的投保额分别比去年有较大提高，占90%以上的车辆都增加了不计免赔险种。出租车的统一保险，因经营者的安全防范意识和统一保险意识不强，存在着投保险种不全、不足额投保等问题，对此，公司及时制定了规范出租车的保险办法，规定了出租车统一保险的险种和标准，公司统一保险业务全面走向正规化和标准化，抗风险能力全面提升。规范车辆保险化解企业风险，是做好09年安全工作的前提。

9、整合保险资源  延伸收入链条

09年7月，按照公司资源整合的统一安排，安全处重点对保险资源进行了整合，制定保险资源整合计划，积极协调我市各家保险公司与汽运修理厂，落实保险代理车辆事故的定点维修工作，签订了保险车辆事故定点维修协议，明确了事故车辆定损维修、赔付结算的操作程序和相关事项，产业收入链得到延伸，资源整合取得较好效果，09年维修事故特损车辆357台。整合保险资源延伸收入链条，是09年安全工作的价值取向。

10、充实安全队伍  提高人员素质

安全生产形势的好坏取决于安全管理水平的高低，管理水平的高低取决于管理者的素质能力。（1）公司为了提高人员素质，及时调整充实了安全队伍，把有专业知识和实践能力的人充实到安全管理的重要岗位上来，这些同志在工作中发挥了重要作用，为公司安全管理的智能化、程序化作出了贡献，人员整体素质有较大提高。（2）开展安全人员驾驶技术培训，提高自身素质，对未取得驾驶资格、符合从驾条件的管理人员，由汽运驾校分期分批进行培训。充实安全队伍提高人员素质，是09年安全工作的人才支持。

三、安全工作存在的主要问题

09年安全工作虽然取得了较好成绩，但还存有一些问题和不足，安全工作只有开始，没有结束，只有更好，没有最好。

1、安全管理人员力量和专业技能薄弱，安全投入不足。面对日行程19余万公里而且涉及内部多行业、多环节的安全管理问题，安全人员力量、专业知识、安全投入等都相对不足。

2、基层领导对安全工作的重视程度不同。基层单位领导对安全工作的责任意识和重视程度存在差别，个别单位没有将安全工作纳入重要工作日程，存在应付工作、应付检查的现象，对安全检查整改、安全重要事项的参于等方面工作力度不够。

3、动态监控的手段有一定的局限性。GPS人员素质差距、体制问题等，使动态监管有相对的局限性，致使部分严重超速超员车辆得不到及时惩处。

4、安全隐患排查、整改力度不足。安全隐患排查常态化制度建设及落实不实，整改力度不足。

5、安全教育方式、方法有待提高。

6、驾驶员及从业人员素质有待提高。驾驶技能、文明驾驶、服务质量等方面有待提高。驾驶员的准入、日常考核、检查、管理不足。

四、安全工作下一步打算与建议

     1、以安全文化推动安全管理上台阶，继续抓好安全“四个全覆盖”和“五个重点工程”建设，把安全工作向细节延伸，向深层次延伸。

2、发现培养一批具有专业知识和实践能力的安全管理人员，并充实到安全管理的重要岗位上来，为实行安全质量管理提供人才保障。

3、继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全思想，规范安全隐患的排查和整改工作。从单位考核、第一责任人考核、经济考核的方面，加大安全隐患整改的考核力度。切实抓好安全隐患排查和整改的落实工作，控制和预防重、特大事故发生。

4、继续坚持“以人为本”、“一岗双责“和“三全”管理理念，提高全员、尤其是安全管理人员的安全意识和安全责任心，提高驾驶员安全驾驶的主观能动性和自觉性，把安全管理融于情理之中。

5、进一步完善以GPS为核心的动态管理体系，最大程度的发挥其效果，满足安全生产需求。

6、进一步加大安全管理队伍的培训力度。通过走出去，学习外地经验，丰富管理知识和经验。有计划、有目的的进行专业培训和外出学习培训。

7、继续加大对违章驾驶行为的查处力度。建立违章驾驶员二级培训教育制度，提高驾驶员的违章成本，倡导对违章行为重处重罚就是最大关心和最好服务的管理意识。

8、继续完善安全奖惩办法，加大奖惩力度。提高关键岗位上安全人员责任意识，调动安管人员积极性和责任心，使之更好的促进安全工作。

9、继续保持“如履薄冰、如临深渊”的安全危机意识，克服麻痹思想和侥幸心理，集思广益，齐抓共管，确保安全生产再上新水平。

二〇〇九年十二月十三日