风评 | 山东16市财政收入：谁在领跑、谁掉队了？
风评 | 山东16市财政收入：谁在领跑、谁掉队了？qd.ifeng.com 2025年03月04日 09:46
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2024年，山东以7711.5亿元财政收入位居北方第一、全国第五，体现了其在区域协调发展、产业升级和民生改善等方面的努力。
撰文/董晓凤
山东，常住人口超一亿，消费市场规模庞大，2024 年社会消费品零售总额增速达5%，高于全国平均水平1.5个百分点，成为拉动经济增长的重要引擎。在这片充满活力的土地上，16 个城市紧抓自身优势，形成了多元化、特色化的发展格 局。其中，青岛与济南作为 “双子星”城市，率先跻身财政收入千亿俱乐部。
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作为“双核”之一的青岛， 2024年以1339亿元财政收入占全省总量的17.4%。 这一成就不仅是数字上的突破，更是青岛经济结构和质量优化的直接体现。青岛拥有繁忙的青岛港，是我国重要的对外贸易窗口，港口贸易的繁荣为财政收入提供了有力支撑。同时，以海尔、海信为代表的制造业巨头持续创新，不断拓展市场，在全球舞台上展现出强劲的竞争力。此外，青岛积极布局新兴产业，高端装备制造、新一代信息技术等领域发展势头迅猛。
而提到青岛，就不能忽略与其并肩而行的济南。 作为山东省会，济 南2024年财政收入1083亿元，同样以千亿级的财政收入展现了其作为省域中心城市的实力。 不过，济南的发展，更多地依托于其作为政治、文化、科技中心的独特地位，通过强化省会经济圈的建设，与周边城市形成紧密联动，共同推动区域经济的高质量发展。
在青岛与 济南的光芒之下，烟台与潍坊的较量同样精彩。烟台以698.81亿元的成绩，险胜潍坊79.21亿元，这一结果反映了两城发展路径的差异。
烟台的GDP已破万亿大关，其化工和高端制造业的集群效应显著，但高投入与优惠政策并行的背后，是财政收入增长空间的相对有限。由此来看，经济发展不能只看规模，更要看质量与效益。潍坊则以其深厚的农业基础和不断崛起的工业实力，展现了均衡发展的态势，虽在财政收入上略逊一筹，但其发展潜力不容小觑。
整体来看，山东经济发展态势良好，但仍有威海、日照、枣庄等部分城市在这一年的财政收入不尽如人意。
先看威海。2024年，威海以249.7亿元财政收入位列全省第14位，虽税收占比71.2%，显示财政质量尚可，但总量与泰安（252.7亿元）的微弱差距暴露增长瓶颈。作为沿海开放城市，威海过度依赖船舶制造、海洋渔业等传统产业，其新旧动能转换效果并不明显。
而日照204.16亿元的财政收入，更是折射出港口经济的竞争困境。作为全国第七大港，日照港面临青岛港、连云港的双向挤压，2023年港口吞吐量增速（2.1%）显著低于青岛港（5.8%），且临港产业附加值偏低，钢铁、石化等主导产业税收贡献率持续走低。
枣庄在这次经济博弈中位列末席，财政收入仅为191.58亿元。单一的产业结构长期制约着枣庄经济发展，曾经，煤炭产业占据枣庄经济结构八成以上，“一天三顿饭，两顿靠煤炭” 便是当时真实写照。
后随着煤炭资源枯竭，依赖煤炭的上下游企业遭受重创。例如，众多煤矿关停后，相关运输、加工企业订单锐减，大量工人失业，企业效益大幅下滑，纳税能力随之降低。尽管如今枣庄积极培育新兴产业，向着“中国新能源电池名城” 转型，但新兴产业规模仍较小，尚未能成为财政收入的主要支撑。
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财政数据的波动本质上是经济结构转型的晴雨表。 对于山东而言，如何在“强者恒强”的格局中实现全域均衡发展，既需要头部城市的引领，更离不开后发城市的破局勇气与创新智慧。 有时候，困境中的突围，或许正是新一轮增长的起点。
不过，对于老百姓而言，财政收入的增长不仅仅是数字上的变化，更是生活质量的实实在在提升。更宽的马路、更多的公园、更好的医疗服务，这些都是财政收入增长带来的直接福祉。
更重要的是，16市通过营造各具特色的产业布局与良好发展环境，让更多的年轻人在家乡就能找到施展才华的舞台，不再需要背井离乡，这才是经济发展最好的效果展现。
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