JLPSZAQ 发表于 2017-2-17 09:44

中共中央、国务院关于安全生产领域改革发展的意见专题宣传

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》学习宣传《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》2016年12月18日印发。文件主要包括:前言、总体要求、健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等七个部分。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件,文件提出的一系列改革举措和任务要求,为当前和今后一个时期我国安全生产领域的改革发展指明了方向和路径,对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。前言1、安全生产的重要性安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事;是经济社会协调健康发展的标志;是党和政府对人民利益高度负责的要求。2、安全生产面临的严峻形势各类事故隐患和安全风险交织叠加,安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出,生产安全事故易发多发,尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制。第一部分总体要求一、安全生产指导思想1、全面贯彻党中央精神2、牢固树立安全发展理念3、遏制重特大安全事故4、增强安全防范治理能力二、安全生产基本原则1、坚持安全发展。2、坚持改革创新。3、坚持依法监管。4、坚持源头防范。5、坚持系统治理。三、安全生产目标任务1、到2020年:1)安全生产监管体制机制基本成熟,2)法律制度基本完善,3)全国生产安全事故总量明显减少,4)职业病危害防治取得积极进展,5)重特大生产安全事故频发势头得到有效遏制,6)安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。2、到2030年:1)实现安全生产治理体系和治理能力现代化;2)全民安全文明素质全面提升;3)安全生产保障能力显著增强;4)为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定稳固可靠的安全生产基础。第二部分健全落实安全生产责任制一、地方党委和政府的领导责任1、地方各级党委七项责任1)要认真贯彻执行党的安全生产方针,在统揽本地区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作,定期研究决定安全生产重大问题。2)加强安全生产监管机构领导班子、干部队伍建设。3)严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究。4)强化安全生产宣传教育和舆论引导。5)发挥人大对安全生产工作的监督促进作用、政协对安全生产工作的民主监督作用。6)推动组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。7)动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作。2、地方各级政府八项责任1)要把安全生产纳入经济社会发展总体规划,制定实施安全生产专项规划,健全安全投入保障制度。2)及时研究部署安全生产工作,严格落实属地监管责任。3)充分发挥安全生产委员会作用,实施安全生产责任目标管理。4)建立安全生产巡查制度,督促各部门和下级政府履职尽责。5)加强安全生产监管执法能力建设,推进安全科技创新,提升信息化管理水平。6)严格安全准入标准,指导管控安全风险,督促整治重大隐患,强化源头治理。7)加强应急管理,完善安全生产应急救援体系。8)依法依规开展事故调查处理,督促落实问题整改。二、部门监管责任1、安全生产监督管理部门负责安全生产法规标准和政策规划制定修订、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作,承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管执法职责。2、负有安全生产监督管理职责的有关部门依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责,强化监管执法,严厉查处违法违规行为。3、其他行业领域主管部门负有安全生产管理责任,要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容,从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作,指导督促企事业单位加强安全管理。4、党委和政府其他有关部门要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障,共同推进安全发展。三、严格落实企业主体责任1、企业主体责任要求企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,要严格履行安全生产法定责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。2、企业实行全员安全生产责任制度企业实行全员安全生产责任制度,法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权,强化部门安全生产职责,落实一岗双责。3、完善落实安全生产责任完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。4、安全“五到位”建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。5、国有企业示范带头作用国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用,自觉接受属地监管。四、健全责任考核机制1、建立考核评价体系2、完善考核制度3、严格责任考核4、考核与奖惩挂钩五、严格责任追究制度1、任期安全生产责任制2、安全生产权力和责任清单3、建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度4、严肃查处失职渎职和权钱交易等腐败行为5、严格事故直报制度6、依法实施职业禁入第三部分改革安全监管监察体制一、完善监督管理体制1、各级安全生产委员会2、各级安全生产监督管理部门3、富有安全生产监督管理职责的部门4、其他相关部门5、安全生产和职业健康一体化监管二、改革重点行业领域安全监管体制三、进一步完善地方监管执法体制四、健全应急救援管理体制改革第四部分大力推进依法治理一、健全法律法规体系二、完善标准体系三、严格安全准入制度四、规范监管执法行为五、完善执法监督机制六、健全监管执法保障体系七、完善事故调查处理机制体系第五部分建立安全预防控制体系一、加强安全风险管控二、强化企业预防措施三、建立隐患治理监督机制措施四、强化城市运行安全保障措施1、构建城市安全保障体系定期排查区域内安全风险点、危险源,落实管控措施,构建系统性、现代化的城市安全保障体系,推进安全发展示范城市建设。2、城市基础设施安全配置与维护提高基础设施安全配置标准,重点加强对城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、燃气、电力设施及电梯、游乐设施等的检测维护。3、完善大型群众性活动安全管理制度,加强人员密集场所安全监管。4、防范自然灾害加强公安、民政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、安全监管、气象、地震等相关部门的协调联动,严防自然灾害引发事故。五、加强重点领域工程治理六、完善职业病防治体系第六部分加强安全基础保障能力建设一、完善安全投入长效机制二、监理安全科技支撑体系三、健全社会化服务体系四、发挥市场机制推动作用五、健全安全宣传教育体系1、党政领导干部培训将安全生产监督管理纳入各级党政领导干部培训内容。2、国民教育把安全知识普及纳入国民教育,建立完善中小学安全教育和高危行业职业安全教育体系。3、农民工技能培训把安全生产纳入农民工技能培训内容。4、企业安全教育培训严格落实企业安全教育培训制度,切实做到先培训、后上岗。5、推进安全文化建设推进安全文化建设,加强警示教育,强化全民安全意识和法治意识。6、依法维护职工权利发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,依法维护职工群众的知情权、参与权与监督权。7、加强安全生产公益宣传和舆论监督8、完善举报投诉机制9、鼓励开展安全生产志愿服务和慈善事业10、加强安全生产国际交流合作

JLPSZAQ 发表于 2017-2-17 09:48

学习了

赵张山 发表于 2017-2-17 10:36

关键看是否落实和执行。

828130 发表于 2017-2-17 11:23

路过

一壶清茶 发表于 2017-2-17 11:52

谢谢分享,楼主辛苦

东方欲曦 发表于 2017-2-17 13:37

:):):):(:(:(

yeguang 发表于 2017-2-17 16:34


谢谢分享

fjsnfjsn 发表于 2017-2-17 18:54

、企业实行全员安全生产责任制度
企业实行全员安全生产责任制度,法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权,强化部门安全生产职责,落实一岗双责。

wwwwbh 发表于 2017-2-24 16:32

学习学习

zenghtao 发表于 2018-1-26 16:40

谢谢分享!

wgpwr1 发表于 2019-7-1 14:36

谢谢分享,楼主辛苦

390592715 发表于 2019-7-1 14:48

路过                                    灌水
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